2020年，新冠肺炎疫情在全球肆虐，为这个百年未有之大变局增添了新的不确定因素。然而，在国际政治经济形势更加风云变幻的这一年，中国在以*同志为核心的中共中央坚强领导下，在夺取战“疫”胜利、实现全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的同时，正加快形成“双循环”新发展格局。
千秋基业，人才为先。人才是第一资源，是实现更加强劲可持续发展的硬核力量。充分激发人才创新创造活力，进一步强化人才在高质量发展中的智力支撑，是城市管理者工作的重中之重。广州，自古以来便以其开放包容、勇于创新的城市精神著称，作为中国对外开放的重要窗口，广州多年来吸引和培养了大量国际人才，其实施的人才强市战略，更好地激发了人才在“双循环”新发展格局下的活力。在此过程中，一个旨在为广州城市发展提供人才动力的地方公派留学项目，也悄然完成了十年磨剑的成长与淬炼。
启动篇——孕育·破茧
2010年7月，一份市委领导批示的文件摆在广州市教育局科研处处长谷忠鹏的桌上，让他备感压力。
此前不久，《中共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》印发，并推出10个配套实施办法（1 10文件），为广州的城市发展做好了人才布局。之后，时任广州市委*张广宁作出批示，要求制定选派广东地区大学生到国外深造的鼓励政策。一个更好服务广州经济社会发展的高层次人才培养计划逐渐浮出水面。
该计划由市委组织部牵头，市教育局负责实施，任务就落在科研处，首要工作就是为这个计划起名和制定实施办法。
“这个计划瞄准广州经济、社会发展的重点领域，通过跟踪管理，培养各领域的拔尖人才，使广州在未来城市发展的激烈竞争中获得先发优势。所以首先名称一定要有号召力和影响力。”如今，已任职广州市教育局副局长的谷忠鹏回忆起当年的情景仍十分感慨。“不知不觉已经十年了，但广州市从未放松对人才工作的重视，也从未间断培养和吸引各类人才的举措。广东省经济总量连续30多年位居全国第一，但广东发展并不平衡，80%的GDP集中在珠三角，其中广州承担了更多的责任，因此对人才的需求尤为迫切。这也是广州市委市政府设立这样一个计划的初衷。因此我们想，既然是要培养青年精英人才，从这个意义上来说，就取名‘菁英计划’吧。”
名称得到了上级认可，自此，这一地方性公派留学项目确定了正式名称——广州市“菁英计划”留学项目（以下简称“菁英计划”）。
当然，让谷忠鹏压力山大的可不止起名字。为加强菁英计划的管理，广州市成立“菁英计划”留学项目领导小组，由市教育局、市委组织部（市人才办）、市发展改革委、市科信局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国资委等派员共同组成。“菁英计划”留学项目领导小组办公室设在市教育局科研处，谷忠鹏兼任主任后，一系列问题扑面而来：细则如何制定？学员如何遴选？派出单位怎么联系……离2011年启动第一届项目只剩不到一年时间，“全国首例”的光环下是没有任何先例可循、一切都要从零开始的窘迫和无奈。“说实话，刚开始的时候完全是两眼一抹黑，不知道怎么干。”
幸运的是，谷忠鹏不仅在市教育局得到了主要领导和分管领导的大力支持，也有一个精干高效的工作团队，而且，他在市人才办有一个好搭档。
曾雪玲是广州市委组织部人才工作处处长。实施一项人才培养计划，需要各部门协同合作，菁英计划由教育局牵头具体实施，市委组织部则负责宏观管理和业务指导，具体负责人就是曾雪玲。“广州市当年有很多人才计划，菁英计划只是其中一项，但因为是全国首例，因此从上到下都非常重视。市教育局掌握地区内丰富的高校资源，但对于留学人员的长期跟踪培养，以及返穗后创新创业支持方面，市委组织部可以发挥更大作用。”曾雪玲说。
除了花费大量时间和精力拟定实施办法，谷忠鹏和曾雪玲还找出了广州地区17家具有博士学位授权点的高校、科研院所，并挨家挨户走访动员，有时甚至是市教育局分管领导亲自带队上门宣传发动。“与其说是动员，不如说是游说。”曾雪玲说。这些博士授权单位都有自己的人才培养计划，为了让各单位全面了解菁英计划并心甘情愿地推荐选送优秀学生申报，这些市教育局、市人才办的菁英计划“推销员”可谓绞尽了脑汁。当然，菁英计划的自身优势也给了他们十足的底气。
根据实施办法规定，不同类别的学生有不同的留学期限，其中赴国外攻读博士学位研究生的留学期限为36至60个月，国内外高校联合培养博士研究生留学期限为12至24个月。对菁英计划派出留学人员（简称“菁英学员”）的生活费资助为1.3万元/月。“这个额度参照了国家公派留学的标准，但广州市适当提高了资助力度，主要目的是为了增加项目的吸引力，同时可以保证学员不为生计发愁，全心投入学习和做专业研究。”谷忠鹏说。此外，菁英计划主要选派优秀学生到教育、科技发达国家和地区公认的一流高校及其相关专业，师从国际学术界有较大影响力的导师，为学员在国外接受高质量教育提供保障。
“广州未来的发展不仅要比肩北京、上海、香港，还要和纽约、巴黎、东京这样的世界大都市一争高下。敢为人先，这是广州一贯拥有的底蕴和精神。从人才强市的角度看，能够体现出长远效益。无论是从服务广州城市建设还是派出单位发展的角度，以及留学人员个人发展角度考虑，都是一项多赢的举措。”曾雪玲说。
菁英计划“推销员”们晓之以理、动之以情，最终说服了所有17家博士授权单位，菁英计划的生源得到了有效保障。
在本刊记者采访谷忠鹏（右）和曾雪玲（左）时，两人看到手机中新生代菁英学员录制的视频，都露出了慈爱的微笑 摄影 | 本刊记者 季昕
广州市“菁英计划”留学项目首批派出留学生座谈会与会人员合影
2011年4月，《广州市“菁英计划”留学项目实施办法（试行）》出台，成为1 10文件之外第11个为广州吸引培养高层次人才的配套实施办法。随后，发布申报通知、到校宣讲、组织评审，在克服重重困难之后，第一批38名菁英学员名单顺利出炉，他们被分别派往美国、英国、法国、日本、新加坡等9个国家的知名高校，其中12人派往世界前50名的高校留学。
2011年7月26日，广州市“菁英计划”留学项目首批派出留学生座谈会举行。用谷忠鹏的话说，那一次座谈会“很隆重”。张广宁*、钟南山院士，以及教育部国际合作与交流司相关负责人、市委组织部负责人等，与派出学校、派出学生导师、用人单位及首批派出的菁英学员进行座谈，共同勉励学员们攻坚克难、增智立德、学成归国、服务广州，成为各行各业的领军人才和优秀专家。
至此，不到一年时间，初出茅庐的菁英计划一路披荆斩棘，完成了自己的首秀。
就在菁英计划紧锣密鼓地孕育启动期间，广州市成功举办第十六届亚运会。此后，广州的城市品质、功能、地位、形象和影响力都得到显著提升，城市发展空间越来越大，也为各类人才来穗发展提供了广阔平台。
“现在回头再看，为了广州的发展，为了实现建设一流城市的目标，广州市委市政府走了一步妙棋。其实在当时，广州市承担了很多国家级省级人才计划和项目，还有很多配套措施，都需要资金支持，在并不十分富余的情况下再切出一块蛋糕分给菁英计划并不容易。但这项计划的意义非同一般，它为广州未来屹立在世界城市之林奠定了坚实的人才基石。”谷忠鹏感慨道。
传接篇——雕琢·精进
