对于这一目标，中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员方福前表示，社会主义生产的目的是满足人民不断增长的物质和文化需要，不断满足人民对美好生活的向往。实现这个目标，就需要在经济不断增长的基础上使居民收入增长和经济增长基本同步。
“这是保证需求增长和经济增长相适应的必要途径，因为居民消费需求规模和增速主要取决于居民收入水平及其增长。这也是‘共享’的内容或要求之一，即经济发展成果由人民共享。”方福前说。
“十三五”期间，我国居民人均可支配收入年均名义增长2045元，比“十二五”时期多增156元。成绩来之不易，但要看到的是，我国城乡区域发展和收入分配差距还较大，与经济发展水平相适应的收入分配制度仍有待健全。目前，我国收入分配制度仍不完善，主要表现为：在初次分配过程中，劳动者报酬和劳动者贡献不对称，行业收入差距过大；在再分配过程中，没有充分发挥非政府组织和非营利组织的积极作用。
“我们期望，‘居民收入增长和经济增长基本同步’能成为一种制度性安排。”方福前介绍，所谓制度性安排，就是居民收入根据某种参照系或标准来增长，例如劳动生产率增长或经济增长。
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，在国民收入分配的大格局中，居民收入、企业收入、政府收入共同构成国民收入，三者分配份额的变化会直接影响居民收入。如果收入分配能够不断向居民收入倾斜，就有可能使居民收入增长不仅与经济增长基本保持同步，甚至可能快于经济增长。
从居民收入结构来看，目前我国城乡居民收入来源由工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入构成。“要使居民收入增长与经济增长保持同步，需要在这四方面努力。”李实表示。
李实认为，提高工资性收入，需要实现更高质量就业。因为只有更高的就业质量，才能增加高收入工作岗位。对于经营性收入来说，个体户、私营企业发展依赖于更好的营商环境、更自由的就业创业机会；转移性收入则更多体现在政府对低收入人群的社会救济和福利补贴上。此外，要使低收入群体的财产性收入实现更快增长，尤其是要通过深化农村土地制度改革，让农民能从土地中获得更多财产性收入。
目前，我国有4亿多中等收入人口，绝对规模世界最大，但相对规模有所不足。“十四五”规划和2035年远景目标纲要将扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，明确提出，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。
居民收入和经济增长基本同步，是否必然带来中等收入群体的扩大？李实认为，二者有联系，但并非简单对应关系。目前，我国还有超过60%的人属于低收入群体，如果低收入群体的收入增长能够与经济增长基本同步或者更快，部分低收入群体就有可能进入中等收入群体。
“但是，人均可支配收入是平均数，如果主要是高收入群体收入增长较快，中等收入群体的扩大速度反而可能降低。”李实表示，因此，一方面要保持居民收入和经济增长基本同步，另一方面要持续提高低收入群体收入，使收入增长更多惠及低收入群体。
9、调查失业率控制在5.5%以内意味着什么？
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在5.5％以内。
失业率被视为与经济增长率、物价指数和国际收支平衡状况并行的四大宏观经济指标之一。“去年受新冠肺炎疫情等因素影响，就业压力大增。经过努力，2020年全年平均城镇调查失业率为5.6%，实属不易。这一指标水平超出预期，也是制定未来目标的参照。”中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任赖德胜教授在接受经济日报记者采访时表示，城镇调查失业率控制在5.5%以内，意味着我国将实现比较充分的就业。
人力资源和社会保障部部长张纪南表示，今年就业面临诸多挑战。一方面，就业总量压力不减，今年城镇新增劳动力1500万人左右，高校毕业生909万人，创下新高。另一方面，结构性矛盾突出，就业难和招工难并存，制造业、服务业普工难招、技术工人短缺，技术技能人才求人倍率超过2。
虽然有诸多挑战和不确定性，但我国经济长期向好的基本面没有变，稳定就业大局的基本面没有变。多位专家认为，随着经济企稳向好，就业将延续总体平稳态势，虽然不同季度可能会有些许波动，但从全年来看，城镇新增就业及城镇调查失业率的目标是能够实现的，甚至还会有所突破。
“今年《政府工作报告》多处提法值得关注：一是要扩大就业容量，这意味着提升经济增长的就业弹性，扩大就业吸纳量，特别要发挥民营经济和中小微企业在扩大就业中的作用；二是就业优先政策要继续强化、聚力增效，这意味着促进就业各项政策将继续应出尽出，更加畅通地直达市场主体；三是支持和规范发展新就业形态，这意味着新就业形态的作用得到进一步确认。”赖德胜说。
来源/综合经济日报（记者顾阳 王轶辰乔金亮沈慧钱箐旎刘瑾熊丽韩秉志）
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