根据市总工会的部署，现将我市道路货运行业2021年工会组建及货车司机入会情况汇报如下：
一、建会入会基本情况目前，我市货车司机会员11147人(含:女会员105人)，货运企业工会187家，县级联合工会5家；市级工会联合会1家；2021年新增货车司机会员6875人；新增71家货运企业工会，10月成立了淮南市货运行业工会联合会，新增3家县级工会联合会,分别是大通运管所新成立了交通运输行业联合会、寿县运管所成立了公路稽查站货车司机联合工会、山南运管所成立了交通运输行业工会联合会。
二、工作成效及做法回顾自2018年货车司机入会工作开展以来，我们花了不少心思;做了不少工作;也取得了一些成绩;尤其2021年超额完成了市总工会下达的新增货车司机会员6300人的任务，提前完成了省总工会货车司机入会率50%的目标。2021年各县区运管所通过运政服务窗口、微信群与货车司机进行交流,了解他们的诉求;转发工会活动信息、宣传材料文本1050条，发放工会宣传彩页3870多份，张贴“入会十大好处”1860张；营造浓厚氛围，提高工会组织吸引力。从实际出发、结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，积极参与市总工会开展的对货车司机“夏送清凉”、“冬送暖”、“逢年过节送关怀”活动；协助10850名货车司机工会会员办理了赠送意处伤害互助保障险；为女司机和跟车“卡嫂”提供女性健康服务，市运管处联系了87名女司机进行两癌筛查关爱活动；为6名货车司机协助申请了意处伤害互助保险金。摸清底数才能精准施策；对我市货运业户、货车数量、入会及未入会货车司机人数等情况；开展了地毯式、网格化的调研。据统计，2020年未，我市正常营运车辆22334台（含挂车8165台）,大货车司机20153人，10台车（含挂车）以上运输业户418家；5台车以下（含挂车）业户528家。通过认真核实，发现经安徽运政管理系统口径统计的持证人员57263人；做为我市货运行业从业人员入会基数是不准确的，持证人员包括大量非货车司机，这是历史遗留问题。为有效推动货运企业成立工会和货车司机入会；结合我市货运市场情况 ，处主要领导亲自抓，上紧发条、 卯足精神、咬紧目标、狠抓落实；召开了动员部署会、沟通座谈会、加温推进会、经验交流分享会。
(一）动员部署推进会 明确目标任务 细化落实责任分工。根据市交通运输局《关于下达2021年货车司机入会工作任务分解的通知》要求，将任务分解到各县区运管所。市局工会召开了动员大会；运管处成立了货车司机入会专项工作领导小组，分管工会的主要领导担任组长；各县区运管所货运业务、工会负责人为小组成员，处主要领导亲自抓，跟踪进度；分管工会领导督办。处货运科负责每周将司机入会进度汇报给处分管工会领导；月统计上报市局工会。
(二)沟通座谈会 转变思想 增强互信。一直以来，货运企业参与工会活动热情和积极性不高，害怕成立工会给企业带来麻烦，思想有顾虑、行动上有抵触。在市局工会组织下，市处邀请我市货运商会39家货运企业进行座谈，会上向货运企业负责人传达了货车司机入会的有关精神；并就有关货车司机工作生活特点、货运企业如何召集货车司机入会，入会后货车司机如何享受工会关爱、服务等问题与企业负责人进行了深入探讨交流，从而为下一步的“货车司机之机”的成立和更有效的帮助货车司维护权益打好坚实的基础。
(三)加温推进会 再强调、再部署、再推进每月开一次专题会议，各县区运管汇报工作进度情况，同时点评货车司机入会工作中在的问题和不足，在市处工作群里进行通报，表彰先进激励先进奋力前行，鞭策后进迎头赶超。
(四)经验交流会 分享经验 、拓宽思路市局工会不定期召开座谈会，邀请市总工会参会指导。针对物流货运司机挂靠、流动性大、人员分散等特点，各县区运管所互相交流先进经验和做法。寿县运管所分享了创新工作机制，全县25个乡镇按地段将任务分解到各交管站，由交管站站长担任组长，运管人员包点，分别联系各自负责的镇；以开展市局市处"四送一服”活动为依托，积极深入货运业户进行走访慰问，帮助解决货车司机家属面临的一些难题，让货车司机感受到运管职能的转变，增强了对管理部门的认同感，改变了一直以来，司机口中的"运管运管办证罚款，其他不管”的认知。有了对运管人员的信任，加之动之以情，晓之以理的宣传工作，吸引了许多长年奔波在外地的货车司机趁节假日回家时间加入了工会组织。
二、存在问题及制约因素（一）市场发展缓慢 我市货运企业规模企业较少当前，我市货运企业规模普遍较少、较散。100台以上车辆（含挂车）的运输企业47家；5台车以下的业户为528家。受疫情、企业管理和货源减少等大环境影响货运市场整体呈下降趋势。一方面方我市经济转型发展滞后；走绿色发展之路；煤炭、化工运输以铁路、水路运输为主；导致货运行业运输需求减少；很多货运车辆和驾驶人员都在异地运营。别一方面淮南货运商会调研报告反映，我市货运经营环境存在以下困难：货车入户审验难、车辆保险难、市场竞争难、运营环境难、城区通行难，两个方面导至2018年以来，大量货车去省内异地入户，我市大货车保有留及大货车司机从业人员实际在逐年下降。
（二）我市货运企业多为私营企业由于货运行业进入门槛太低，导致该行业发展的盲目和无序；且货运公司下的货运车辆多为挂靠车辆；与货车司机没有长期合作关系，企业负责人建立工会意识不强，从业人员参加工会的认识也比较淡薄；在货物配送时只需与货运公司签订运输合同，没有劳动合同或劳务合同。
（三）我市货运企业传统经营方式不适应新型业态货运公司大部分是一台电脑、一张桌子、一间房子的“三一公司”；业务内容单一，粗放式管理、放羊式经营；特别是在网络货运平台的冲击下，传统模式下的货运企业在萎缩，与现化物流货运相比只是运输当中的一个链条，企业的服务方式和盈利手段原始单一，物流货运司机流动性大，活动轨迹具有不确定性，货运企业与货运司机接触较少，不能作为货运司机入会的依托。
（四）交通运输“放管服”改革影响自2019年1月1日起，不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证，不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚，这部分车辆和从业人员数量运管部门无法撑握。2021年“放管服”改革深入推进“一网通办、跨省通办、只进一扇门、最多跑一次”“互联网 政务服务”；全面推行网上年审；鼓励货运经营者通过网上办理普通货运车辆年审；不得再组织开展除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶从业资格考试，推动实现“一次报名、一次培训、一次考核”，方便道路货运驾驶员从业、就业、择业；以上惠民政策的调整使得运管人员有效管理行业从业员抓手不再。2021年起我市运管部门行政管理权上收、执法权划走 运管部门承担的是不具备行政影响力、强制力的事务性或技术性工作，因此对货车司机入会工作不能采用强制性手段。
三、2022年工作建议（一）加强宣传引导 多渠道提升货车司机入会途径、形式广泛利用各种媒体、微信群、传单等多种宣传手段，开展货司机网上入会渠道。充化发挥各乡镇、街道、社区工会，组织灵活就业的货车司机入会，突破单位、地域和用工形势的限制，把难以单独建会的货物代运点和道路运输服务行业的驾培维修企业组织起来，鼓励加入货运企业工会联合会或户籍所在地的县区工会。解决零散货车司机多、散、杂的入会问题，建议由各县区总工会直接和货运公司或驾驶员对接，并派专人直接上门采取、录入信息，提高入会效率。
（二）开展丰富多彩工会活动 巩固工作成效我市货运行业建会、司机入会情况很好，但流动性大，开展活动很难。所以要有普惠服务、争取党政支持，面向货车司机跨地区的关爱基金，合作办理货车加油、保养、洗车优惠，集体货司机入会“优惠大礼包”，体现工会会员身份优越性，提高货车司机入会的积极性、主动性。
建议在现有基础上延长或增加免费意外保险赠送时间范围，适时开展货车行业劳运和技能竞赛以及“最美货车司机”评先等活动，及时发现和培养货车司机队伍中的先进典型，并给予荣誉激励。
（三）司机加入工会应与运管服务职能衔接先进的经营管理和绝对优势的网络货运平台，成为货运市场上非常强有力的竞争者；货运平台网络信息化程度比较高，具备现代物流所需要的一体化服务能力，基本控制了国内的50%以上的货运代理市场；传统货运企业同质化竞争非常严重和先进的网络货运平台相比在效率与服务上存在着明显的差距，生存空间越来越少，新业态下要求运管部门也要创新服务理念，从对运输行业较严格又比较刻板的行政管理职能到服务职能转变过程中；在培育道路货运市场方面如果长期缺乏建树，有被边缘化的威协。行业主管部门手段、思想比较保守，不能适合货运行业的市场新变化；法规、规章制定的滞后，行业发展标准制定进程缓慢；从业人员管理、信息安全化管理、数据网络优化管理方面都有急待提高；目前不利的大环境下，也都在积极地寻找出路。全行业都很努力，但效果不佳，不能仅用一句“经济环境不好”做为台阶，没有深刻认识到我们努力方向可能不对。货运车辆的散养性，决定了货运车辆不一定为当地服务，但要让他们留在淮南当地入户，不然流失不仅是税源，还影响我市的经济运行指示；所以要抓住货物运输链上的关键点，那就是留住“人”，行业管理部门要主动热情搞好服务增强城市“温度”，成立货车司机工会组织，建立“货车司机之家”让运输产业链上最关键环节的货车司机得到归属感，留住存量、培育增量是我们行业部门与工会共同目标。建议货运企业货车司机入会情况做为企业质量信誉考核指标。
淮南市运管处货运科
2022年1月4日
