作者:王德华
当美国和伊朗在伊拉克问题上濒临战争边缘时,俄罗斯总统普京1月8日在伊斯坦布尔会晤了土耳其总统埃尔多安,启动了人们期待已久的“土耳其溪”天然气管道,并宣布了一项新的利比亚停火协议。
两天后,莫斯科和安卡拉宣布,他们已经就伊德利卜达成了另一项停火协议。伊德利卜是反对派在叙利亚的最后一座堡垒,曾遭到亲阿萨德的地面部队和俄罗斯空军的进攻。
普京和埃尔多安最近一次会晤之际,安卡拉和华盛顿这两个北约长期盟友之间的紧张关系正在加剧。土耳其决定从俄罗斯购买S-400防空系统,并在叙利亚东北部进行军事行动,美国对此表示愤怒抗议。就埃尔多安政府而言,它威胁称,如果国会通过一项备受期待的针对安卡拉的制裁方案,它将关闭美国在土耳其的两个主要军事基地。
美国和土耳其之间不断扩大的分歧对俄罗斯意味着什么?莫斯科和安卡拉能否将他们迅速发展的合作关系转变成一个完全自由的伙伴关系,或者他们在叙利亚和利比亚问题上的分歧会不会太大?美国《国家利益》采访了土耳其和俄罗斯的专家,了解他们对这些问题的看法。
在管道开通仪式上,普京将俄罗斯和土耳其描绘成维护中东稳定的力量,而中东地区仍受到美国刺*伊朗少将卡西姆·苏莱曼尼的影响。
普说:“我们生活在一个复杂的世界,不幸的是,在我们所处的地区,我们看到更多的迹象表明,局势正在进一步恶化。”“但土耳其和俄罗斯的行为完全不同,这是为了我们两国人民、欧洲人民和整个世界的利益而进行互动与合作的典范。”
“土耳其溪”管道是俄罗斯加大对欧洲天然气出口努力的一部分。这条管道每年将通过黑海,向土耳其和南欧输送多达315亿立方米的俄罗斯天然气。美国威胁要制裁参与 “土耳其溪”项目的土耳其公司,声称这条管道加强了欧洲对俄罗斯的能源依赖。
普京和埃尔多安还提出帮助利比亚内战交战双方达成停火协议。这场内战于1月12日午夜开始生效。近几个月来,俄罗斯和土耳其成为这场历时八年的冲突的主要参与者。安卡拉支持联合国承认的的黎波里政府的萨拉杰,土耳其议会本月早些时候投票决定派遣军队援助萨拉杰。尽管莫斯科没有正式支持陆军元帅哈夫塔尔领导的利比亚东部政府,但有报道称俄罗斯雇佣兵与哈夫塔尔的部队并肩作战。
俄罗斯和土耳其曾经是死对头,但两国关系在过去几年出现了反弹。土耳其达成了一项购买俄罗斯精英S-400防空系统的协议,第一批货物将于今年夏天抵达土耳其。去年10月,普京和埃尔多安签署了一项协议,清除叙利亚东北部的库尔德民兵,并建立联合巡逻区。
莫斯科和安卡拉之间正在形成的伙伴关系给华盛顿敲响了警钟。去年12月11日,美国国防部长埃斯珀指责土耳其退出北约,转而与俄罗斯合作。
就在同一天,参议院外交关系委员会投票通过了一项法案,对土耳其购买俄罗斯s -400导弹和在叙利亚东北部的军事行动实施制裁。该法案的主要条款包括对土耳其高级官员的制裁,对土耳其一家主要银行的制裁,对向土耳其出售武器的限制,以及埃尔多安及其家人的净资产。
埃尔多安对可能的制裁做出愤怒反应。他警告说,如果该法案被签署成为法律,那么土耳其将把美国军队驱逐出印吉里克空军基地(Incirlik Airbase)和库雷奇克基地(北约雷达站所在地)。印吉里克空军基地拥有大约50枚美国核导弹。
土耳其总统的威胁不是空的咆哮,伊斯坦布尔大学国际关系教授科恩称,制裁可能会对持续数十年的美土联盟产生“地震效应” 。
他说,“如果你给予我们这些制裁,土耳其可能会决定关闭因吉尔利克和库累克基地。这是事实”。
但安卡拉的反应不太可能就此停止。科恩解释说,土耳其将通过与莫斯科和德黑兰的关系越来越接近,以应对来自美国的压力 。据他说,土耳其目前的一些选择是签署一项购买俄罗斯苏-35战斗机的协议,并从俄罗斯购买更多的飞机引擎。
科恩说,“即使土耳其输了,美国将遭受最伤害(从制裁)”。
然而,在莫斯科,人们普遍怀疑安卡拉是否愿意与西方决裂。
他说:“我认为,在俄罗斯,没有人会认真地期待土耳其在加入北约之前放弃自己的义务,并与美国断绝联盟关系。”《全球事务》杂志的俄罗斯总编辑费奥多尔·卢科亚诺夫说:“我从未听说过有人认为这是可能的。”
卢科亚诺夫认为,埃尔多安与华盛顿在S-400问题上的分歧,与其说是他希望与俄罗斯结盟,不如说是为了展示土耳其的外交政策独立性。不过,他承认,安卡拉最近的举动为莫斯科提供了一个接近美国长期盟友的机会。
“土耳其成为俄罗斯的盟友是绝对不可能的。土耳其正在改变,它感到自己在北约内部受到了限制,这是显而易见的。”
尽管俄罗斯和土耳其在叙利亚内战问题上存在长期、有时甚至是激烈的分歧,但两国最近加强了在控制冲突方面的合作。根据 卢科亚诺夫的说法,这种新的合作关系是一种必然的结合。
“(增加合作的)原因不是双方的共同利益或相互信任。在我看来,两者都不存在。“但莫斯科和安卡拉明白,如果没有一些联合行动和妥协,俄罗斯和土耳其都无法在叙利亚实现自己的目标。”