导读：理性看待“委托加工”，用“套证”污名化国货化妆品不可取！品牌与工厂共创产品实为社会化分工和专业化需求，符合我国现行《化妆品监督管理条例》规定且值得鼓励！故意混淆“违规套证”与“合规合作”，蓄意误导消费者，矮化新消费国产品牌，这是一种不正当竞争。
随着夏季来临，防晒产品也进入了销售旺季。市场数据节节攀升的同时，舆论场也变得格外热闹。
近日，围绕化妆品行业“特证”、“套证”等问题，网红大V和行业专家分成了两个阵营，展开了激烈的讨论。在一些网红大V看来，凡是“套证”产品，就说明国产品牌实力不足，说明化妆品市场混乱，说明国货品质不如进口产品。
而在一些业内人士角度，却有不太一样的结论：品牌与加工企业合作生产或授权使用，是化妆品行业普遍采用的做法，像一些视频中涉及到的花西子、UNNY、海龟爸爸等，都符合相关法律法规规定，用“套证”来污名化国货化妆品，不科学也不合理。甚至某种程度上，这种产业链合作的产生，正是源于比国外严格得多的国内化妆品监管体系。
那么，对于目前市售的防晒化妆品，应该如何选呢？
合作使用符合我国现行
《化妆品监督管理条例》规定
我国《化妆品监督管理条例》（以下简称“条例”）规定，用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品，由国家注册管理。药监局审核颁发过“特殊化妆品注册证”（以下简称“特证”），才能生产销售。
条例对于特殊化妆品监管严格，一个“特证”配方至少需要1-2年才能审批通过，经安全性和功效性检测、安全性评估、国家药监局审评层层通关才能到手。
拿防晒产品“特证”为例，“首先要经过防晒指数的测试，涉及人体试验，过程至少需要6-8个月，随后要提交监管系统，大概3个月时间才会给予第一次回复。如果是儿童产品，因为安全性要求更高，还会有更多的毒理测试。1-2年是很保守的时间估计了。”从事化妆品行业十多年的产品总监戴凝烟（化名）介绍说，而从另一个方面看，监管的严格也让“特证”产品本身的安全性和可靠性更有保证。
而在包括泰国韩国在内的许多国家，并无“特殊化妆品”概念，防晒产品也属于普通化妆品，满足当国化妆品规范、生产企业做防晒指数机器测试即可，无需做人体防晒指数检测。相较国内监管流程少、审批快。
这些产品流通到国内，如果走跨境电商路径，就不需要在国内申请“进口特证”，只需满足进出口相关规范，就可以在线上渠道销售。
“你在天猫搜索防晒产品，销量前列的那个泰国品牌就是直接走跨境电商路径的，并没有做国内‘特证’审批，当然并不是说这款产品就有品质问题，但如果是同样的配方同样的产品，在国内做起来要麻烦和繁琐得多。”戴凝烟（化名）补充说。
正因为国内严格的监管体系，一些实力雄厚、经验丰富、资质合法合规的工厂会提前申请和储备一些“特证”。品牌方通过层层遴选，从不同工厂的“特证”中筛选出吻合自己产品研发理念的配方，展开合作，是化妆品行业内通行的做法。不止是国货，出于社会化分工和专业化需求，国际化妆品大牌在国内也是如此。将这一行为简单粗暴理解成“没实力、没研发、产品不过关”，属于典型的外行误读。“也不排除有人借‘套证’一词故意混淆违规套证和合规合作，蓄意误导消费者，矮化新消费国产品牌。这是一种不正当竞争。”业内人士表示。
用“套证”污名化国货化妆品不可取
行业内，“违规套证”行为也确实存在。“‘违规套用特证’，指的是品牌不具备特证使用权，实际产品与特证无法对应，包括产品名称、配方、成分内料等。”广东省化妆品监管科学研究基地负责人郭尚表示，“违规套证”的产品，其质量与安全都无法保证，是监管和行业严厉打击的对象。
△什么叫套证呢？郭尚
国家药品监督管理局2021年7月发布通告查处的“伊丽莎柏早霜、晚霜”就属于这一情况。这两款化妆品未经注册或备案，违规套用“米契尔美白祛斑霜”（国妆特字20190065）、“幽爽臻白祛斑乳霜”（国妆特字20111108）两款产品的注册编号进行生产销售，被责令停止销售和依法严肃查处。
△国家药品监督管理局网站截图
实际上，随着化妆品监管新规出台，监管力度持续提升，这种“钻空子”的违规行为已经极少发生，一经发现也会像“丽莎柏早晚霜”一样，被相关部门严惩重罚。
而此次被一些自媒体炒作的“套证”视频中所涉及的品牌，比如花西子、UNNY、海龟爸爸等，都不属于上述情况。
这些品牌或是直接借助成熟工厂的资质证件进行销售，或是品牌与工厂共创产品，由工厂申请特证，品牌进行推广销售。而无论哪种情况，产品的备案、生产、销售流程都在国家监管下，一个特证严格对应一个配方，产品需定期接受国家抽检，符合相关法律法规。
据悉，一些有研发实力的品牌也并非简单地将特证“拿走”使用，而是在合法合规的基础上，尽可能地参与到产品的优化升级。
花西子此前回应表示，花西子防晒是与生产方科玛共同研发，由花西子提出产品概念，负责提供天然植物成分的活性添加剂，在妆效、防晒SPF值等有效性层面进行生物学研究、人体功效评价、消费者评测，并基于上述研究和评测结果，提出调整配方或研发方案的思路。科玛进行配方的组合和调整。
而作为儿童防晒产品代表的海龟爸爸，则是在针对工厂的成熟配方，进一步强化生产品质监管，并对产品就技术、生产工艺、工业设计等方面予以支持，提升产品的使用感受，相关措施建立在配方与特证对应不变、合法合规的基础上。另据透露，海龟爸爸目前已自主研发、储备了十多个特证配方，其中部分已经提交备案申请，预计在不久的将来投入市场。
郭尚指出，在保证合法合规的前提下，国产品牌在研发上逐步去投入努力应该是值得鼓励的，用所谓“套证”来给国产品牌“扣帽子”并不可取，考虑到对国产和进口化妆品的监管要求有所不同，这样做对国货品牌的发展也不公平。
△广东省化妆品监管科学研究基地负责人 郭尚
如何挑选适合自己的防晒产品？
那么，究竟什么样的防晒产品可以放心使用？
一位儿童防晒赛道头部品牌创始人给出了一个“1234公式”：一看特证，二看肤质，三看成分，四看第三方权威报告。
可以说，“特证”是防晒产品的“健康码”。工厂方有注册证，授权品牌方使用，只要按照相关法律法规做好注册或备案，在国家药监局化妆品注册备案平台上查询到“特证”，且产品名称、注册生产公司名称地址、成分、批准文号等信息完全对应，产品就是合规的。
在此基础上，消费者要根据自己的肤质选择不同侧重的产品。医学媒体丁香医生就认为，防晒产品的挑选，也视乎使用者的肤质：耐受性皮肤，选择防晒霜基本百无禁忌；敏感性皮肤则要小心一点，轻度敏感推荐使用少防腐剂、少香精、无酒精添加的产品；重度敏感则推荐使用纯物理防晒霜。
在儿童防晒产品的选择上，由于儿童的皮肤比较娇嫩，对化学成分易过敏，所以“纯物理防晒”正在成为家长的首选。但专家提醒，同样是“纯物理防晒”概念，也要关注产品的成分表。2021年6月，国家药品监督管理局组织起草《儿童化妆品监督管理规定》（征求意见稿），意见稿里明确提到，“儿童化妆品应减少配方所用原料种类”。市场上多数儿童防晒产品成分多在14-37种不等，但也有个别产品将成分极致精简到12种。
此外，权威的第三方报告、标准，如美丽修行、美国EWG标准等，也是购买防晒产品可以参考的指标。“专业机构从产品的配方、成分出发给出的权威鉴别，也会比从常识角度主观推测的自媒体更靠谱一点。”上述业内人士建议。
