位于共和新路街道西部的洛川中路1100弄居民区是一个大型的老旧住宅区，辖区面积11.9万平方米，共有118栋居民楼。其中，常住居民2716户、6300余人，外来人口多且情况复杂，老龄化程度达40%，同时，小区内社区主体类别多样，内有1条小型商业街、1所幼儿园、1个社区卫生服务站和1个党群服务站，毗邻2个企业园区、1所小学及多家驻区单位......
房屋老化、商户占道经营、毁绿占绿等情况成为了该居民区的治理难题。面对诸多“老破小”的共性问题，洛川中路1100弄居民区究竟该如何打破老旧小区的治理困境，从而“改”出幸福感，“造”出满意度呢？
为解决上述难题，1100弄居民区党总支聚焦市委党建引领基层治理“六大工程”及静安区委“五个聚力”的工作要求，结合共和新路街道“五大善治计划”，以小区内多元主体融合的特点为契机，搭建“乐高式”社会动员体系，从“搭”“拼”“接”入手，推动“美好社区，先锋行动”项目建设，并结合一系列参与式社区营造活动，为打造更有温度、韧性与活力的社区持续赋能。
“搭”网格，让社区合伙人“身份化”
据介绍，洛川中路1100弄居民区党总支为进一步深化“街道总网格—街区网格—居民区网格—楼群微网格—楼组网格”的基层治理架构，将居民区划分为7个楼群微网格，由7位党支部*以及相对应的居委社工块长牵头按块负责，全面落实“1名社工联系1个支部块，1个支部带动1片楼群，1个楼管组服务1栋楼”的工作职责。同时，支部党员及志愿者骨干化身基层治理的“微网格长”“第二楼组长”，通过日常走访巡查，及时汇总居民遇到的困难和小区治理问题，与党总支牵头的“三驾马车”、共建单位等，共同商议寻求解决方案。
与此同时，在小区内还有一幅“乐高式动员网格图”。该网格图以楼群微网格为治理单元，用不同颜色进行区分，并在每个区域立有“包干指示牌”，注明网格长、带块社工等内容信息。党总支将社区志愿者、在职党员、共建单位志愿者、机关联络员等编入“聚力志愿服务队”，划分工作组，实现需求清单式认领，每位志愿者都能从中找到自己的“岗位”，化身为社区治理“合伙人”。
如今，搭建“微网格”、开展“挂图作战”的模式，已成功推广到街道辖区范围内的所有居民区，切实做实五级网格架构，划定走访“责任田”，制定走访目标“一人一清单”。近期，各居民区还根据每栋楼的入户走访情况，绘制“民情地图”，突出问题导向，注重分类施策，从而不断畅通“微网格”治理内部的“微循环”。
此外，洛川中路1100弄的“成长”还得到了华东理工大学专家团队的“问诊搭脉”和“精准赋能”，专家“会诊”后开出处方，街道多次实地调研排摸，听取居民意见，制定《“美好社区先锋行动”乐高式社会动员项目赋能方案》，全面落实“1支社区合伙人队伍、1个全龄会客厅、1个和谐社区场景、1个共享门卫室、1套平急转换机制”的“5个1”工作目标。
其中，在居民区门卫处新设立的“志愿者共享空间站”尤其受到欢迎，共享空间站可供小区网格长以及志愿者们轮值排班、协商议事、洽谈休憩，并配备医疗箱、读书角等服务设施，将其打造成为一个传递可持续生活方式的交流站。
“拼”合力，让治理外援“多元化”
自推动“乐高式动员”工作网格建设以来，居民区党总支充分认识到拓展社区治理外延的可行性和必要性，结合区域优势，充分联动周边共建单位、街区事务会、区“双结对”单位，以及人大代表、在职党员等，发挥组织凝聚作用，助推社区综合治理工作，通过做实项目化运作模式，不断赋能基层治理。
针对“公交地铁两不沾”居民出行难题，居民区借助人大“共和新有约”议事平台，在区人大代表、上海交运巴士集团有限公司的大力支持下，通过多次调研会商，最终选定在公交702路沿线增设“普善路柳营路”站点，打通了居民出行的“最后一公里”；
针对小区中心花园年久失修的现状，在静安区残联、各共建单位的大力支持下，共同开展花园整修项目，中心花园由此更名为“聚力小花园”，还在一侧竖起了一面共建风采展示栏，成为居民倍受青睐的共享“会客厅”；
依托街区“善治朋友圈”资源优势，在上海市第二中级人民法院“乔法官工作室”基层服务点的支持以及居民律师的自发组织下，党总支面向居民开设了“壹仟壹”法律咨询渠道，通过线上“小巷律师”专栏、线下“普法小课堂”，“零距离”为居民答疑解惑；
社会资源进一步丰富，“美好社区便民集市”社区开放日活动也得到进一步的充实。
如今，开放日活动不仅可以提供磨刀、理发、测血糖等常规性便民服务，还围绕居民最为关注的吃住行游购需求，引入了政策宣传、法律咨询、健康关爱、惠民售卖、安家服务等项目，深受居民欢迎。
“接”清单，让平急动员“高效化”
一直以来，洛川中路1100弄居民区党总支紧盯老旧小区治理短板，紧密严实做好平急转换，形成资源需求快速匹配、难点问题闭环销号机制。
居民区党总支根据志愿者的服务意愿、特长、时间等信息，设立“应急疏散组、抢险救灾组、医疗卫生组、治安保卫组、物资供应组、生活安置组、老年保障组”7个小组，通过“三定一群”工作机制（即“一定支委、二定岗位、三定职责、建微信群”），以支部为引领，细化应急处置流程、科学化分工职责，确保志愿服务队伍关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”。同时，邀请街道专业科室部门为志愿者开展教育演练、应急知识培训，通过日常学习不断提高志愿者应对各类突发事件的能力。
与此同时，进一步加强日常排查。针对老旧小区首当其冲的消防安全隐患问题，居民区对各自网格内居民楼的灭火器的规范配置、合理放置、使用年限等问题进行重点排查，并同步做好居民的安全意识宣传；针对相邻彭越浦河存在的垂钓、乱扔垃圾等不文明现象，居民区联合下沉一线的街道包保领导、机关干部，召集在职党员群体，对居民区公共区域、沿河步道等环境进行重点清洁和常态化志愿巡查监督，并通过加装河堤护栏杜绝野钓，加强河岸步道管理。
在“美好社区 先锋行动”项目推进中，洛川中路1100弄居民区始终坚持党建引领，围绕“美好”与“参与”两个关键点，依托“乐高式”社会动员机制的构建，形成平急转换协调有序的工作机制，并在街道“善治街区”工作模式的基础上，汇集墙内外资源，通过共同行动，形成发展主体共同参与、密切合作、共治共赢的善治网络工作新格局，在各方力量参与中营造“美好社区”，构建全龄居民“热心参与社区事务、积极担当治理先锋”的良好氛围，让“熟人文化”融入“幸福美好壹仟壹”的共建共治共享。
在有了1100弄居民区的成功案例后，共和新路街道以1100弄居民区“乐高式”社会动员助推基层善治为样本，形成了一套完善的社会动员机制，以点带面，不断开创党建引领基层善治新格局。目前，“乐高式”社会动员机制已逐步实现共和新路街道全覆盖。
据悉，街道以“善治街区”建设为发力点，搭建工作班组、拼出人员合力、接蓄工作力量，进一步促进党建共同体和治理共同体的深度融合，共同参与到街区治理中；发展了一批“街区合伙人”，不断寻求顽症解题思路，深挖墙内外资源赋能基层治理，深化团队赋能成效，进一步提升善治效能，努力开创“七彩共和新，善治新社区”的新格局。
来源：上海静安
