第一步中西部做的很好，第二步，东部沿海同样也做的很好，都在顾全这个大局，都在服从这个大局。
我之前说过每一个省、市、州都有自己的使命，有的省保耕地，有的省保粮食，有的省保生态，有的省搞开放、搞经济。
每一个地区都相当于一个重要器官，然后才能组成一个健康的人，正因为每一个省、市、州都在付出，才造就了今天祖国的繁荣昌盛。
地理位置不同、分工不同，没有高低贵贱，保耕地、保生态的省必然没有搞工业搞经济的省有钱，再加上2006年，农业税取消之后，农业大省的税源减少，但粮食不得不保，那怎么办？财政转移支付就来了。
还有个词叫生态补偿的转移支付，因为地理原因，中西部地区承担了更多生态保护的责任和义务。
比如我国的地势是西高东低，大江大河多由西向东流，我国三大河流长江、黄河、珠江都是如此，那么西部作为发源地和上游地区，生态保护就非常重要了，西部地区为了维护生态环境也付出了不小的经济代价，所以应得到流域水环境保护的生态补偿。
比如我国的矿产资源在中西部居多，矿产资源的开发肯定会影响生态吧，那么中西部地区就要花钱来维护生态环境，那么就应得到矿产资源开发的生态补偿。
比如自然保护区和重要生态功能区也多在中西部，这些地方都是不能大搞经济和工业的，还要花人力物力维护这些地方的生态系统，所以也应得到相应的生态补偿。
除了用钱直接补贴以外，东部地区对很多中西部地区的对口帮扶和支援也是转移支付，这是横向转移支付。
比如20世纪50年代到60年代，上海派出了建筑、纺织、电力、机械、高教、金融等行业数万名干部职工支援陕西建设。
比如汶川地震发生后，国家提出了一省帮一重灾区的对口支援方案，要求19个省市对口支援期限为3年。
比如援疆和援藏，都是我国典型的横向转移支付，为新疆和西藏带去了经济帮助、人才支援、产业帮扶和科技帮扶。
比如我国东部地区都有与中西部地区进行市对市的对口帮扶，就不一一赘述了。
此时我们再次忘掉自己来自东部或中西部，我们再从国家的视角来看这一系列转移支付，财政转移支付可以平衡各地财力情况，让祖国每个地区的人民都享受更好的公共服务，是不是有利于国家的团结和稳定。
保生态的省份有转移支付可以安心保生态，保粮食的省份有转移支付也可以安心地保粮食，这也有利于国家可持续的健康发展，这些省份单从经济来看可能不算发达，但是别忽略了它们的重要性。
如果一个篮球队都想当得分手，没人来串联和保护篮板球，如果玩游戏，大家都想玩输出，没有辅助和前排，那么这个团队一定走不远。
所以国家就如一个团队，因为各省市的地理位置和自然禀赋不同，所以各个地区的发展基础和潜力也就不同，每个地区都有自己的使命，只是分工不同，而转移支付则是重要的区域补偿政策，也是各国在缩小区域发展差距的政策工具。
为什么世界很多国家都有各式各样的财政转移支付？没有一个国家认为自己的领土太大是累赘，即使西德知道两德统一后，会给落后的东德地区提供大量的转移支付，但也阻挡不了两德的统一。
