全媒体记者 康冀楠
行政区划是国家政权结构安排的一个重要内容,是上层建筑的重要组成部分,对一个地区的经济社会发展具有重要的能动作用。城市框架的大小,直接关系到一座城市的可持续发展和远大目标的实现。改革开放以来,许多地方都通过实施区划调整,拓展了发展空间,破除了发展制约,创造了发展机遇,增添了发展动力,从而实现了跨越式发展。
2005年5月30日,根据《国务院关于同意河南省调整开封市部分行政区划的批复》(国函【2005】44号),我市进行了一次行政区划调整。
此次区划调整共涉及5区1县的12个街道办事处和9个乡(镇、农场)。郊区的北郊乡、柳园口乡划归龙亭区管辖,郊区的土柏岗乡、东郊乡划归顺河回族区管辖。南关区的五一街道办事处、郊区南郊乡的浅河、牛墩、刘寺、杨砦、杨寺庄、蔡屯、小王屯、南柴屯、丰收岗9个村和开封县的仙人庄乡划归鼓楼区管辖,其中,仙人庄乡改设街道办事处。同时,南关区更名为禹王台区,将郊区的汪屯乡、南郊乡(不包括浅河、牛墩、刘寺、杨砦、杨寺庄、蔡屯、小王屯、南柴屯、丰收岗9个村)划归禹王台区管辖。存在了56年的郊区更名为开封市金明区,将龙亭区的梁苑街道办事处、鼓楼区的城西街道办事处和开封县的杏花营镇划归金明区管辖。此外,开封县土山岗乡并入罗王乡、大李庄乡并入万隆乡。
这次行政区划调整后,开封市区有鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河回族区、金明区以及开封经济技术开发区。
调整后,龙亭区辖4个街道办事处、2个乡,共10个社区居委会、44个村委会,功能定位为发展旅游业为主,形成人文与自然景观糅合、水源地建设保护和黄河安全体系建设相结合的旅游商贸区;顺河回族区辖6个街道办事处、2个乡,共39个社区居委会、35个村委会,功能定位为发展工业为主;鼓楼区辖6个街道办事处、1个乡,共24个社区居委会、18个村委会,功能定位为以商贸和民营经济为主,结合旅游业发展,形成商贸民营经济区;禹王台区辖5个街道办事处、2个乡,共24个社区、32个村委会,功能定位为以精细化工、交通运输、物流为主,进一步扩展其他行业,形成轻工、化工工业区;金明区辖2个街道办事处、4个乡(镇、农场),共10个社区居委会、53个村委会,功能定位为以高新技术产业开发和引进外资、合资企业为主,结合杏花营组团形成开封市具有特色的新型市辖区。
新格局造就新城市,新城市带来新发展。对一座城市而言,每一次区划调整都是一次经济社会发展的突围。格局一变“天地宽”,区划调整添动力,此次我市行政区划调整,将进一步解放和发展生产力,让稳健行驶在发展快车道上的开封更具发展实力。
按照国务院批复的行政区划调整工作方案,当年8月,我市召开行政区划调整工作动员大会,安排部署全市行政区划调整工作。市委、市政府要求区划调整所涉及的县区和市直各部门,切实加强领导,按照确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展的要求,精心组织、周密安排,圆满完成区划调整工作,促进全市经济建设和各项社会事业持续健康快速发展。
这次行政区划调整是我市发展历史上的一件大事,充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对开封发展的高度重视与亲切关怀,带给开封的是更广阔的发展空间、更繁荣的城市经济以及人民更幸福的生活。通过区划调整,提升了开封城市功能,壮大了城市综合实力,增强了区域经济竞争力。可以说,行政区划调整为开封的城市建设、开封经济社会发展注入了勃勃生机和活力。