1949年，中华人民共和国成立，为了维护国家领土主权完整，*很早就开始关注外蒙古的问题，也曾多次提出让外蒙古回归的设想。
1、苏联政治家米高扬秘密访问西柏坡，*第一次提出外蒙回归
1949年1月底，苏联著名的政治家及部长会议副主席米高扬乘飞机前往中国，米高扬乘坐的航班降落在石家庄机场后，并没有在石家庄逗留，而是秘密乘坐一辆吉普车去到了西柏坡。
当米高扬到达西柏坡之后，*就外蒙古的问题，通过翻译人员，与其进行了一番对谈。谈话间，主席询问米高扬：“你们如何看待外蒙和内蒙的统一？”米高扬态度坚决地回答称：“我们不主张这样的统一。”
主席并没有就此放弃，直接了当地表达了自己的看法：“可以联合起来，将外蒙并入中国的版图。”顺势向苏联提出要求，希望外蒙古可以回归中国。
米高扬则说：“这是不可能的，因为外蒙古早已享有独立政权，日本投降之后，蒋介石领导的中国政府已经公开承认了外蒙古的独立。外蒙古现在有自己的军队，形成了自己的文化，以及文化和经济发展的道路。”
此时参与会议的任弼时开口说道：“内蒙古有三百万人 ，而外蒙古只有100万。”米高扬毫不相让地说：“外蒙古早就领略了独立的滋味，任何时候都未必会自愿放弃独立。”
会谈结束之后，米高扬将此事上报给斯大林。很快就收到了回电，让其代为转告*：外蒙*主张按照独立统一的基本原则，将中国所有蒙族地区和外蒙进行合并，权属于外蒙版图。
而苏联政府明确表示反对这一计划，尽管这一计划对苏联的国家利益并没有造成任何威胁，但我们认为，外蒙绝不会放弃自己独立的国家主权，转而选择在中国版图内成为自治区。当然，这件事真正的决定权属于外蒙。
不论中方如何努力，苏联方面始终坚持，早在1945年，蒋介石政府就已经公开承认了外蒙古的独立，并表示不再就这一问题展开相关的讨论，无奈之下，外蒙古回归一事就这样暂时落下了帷幕。
2、外蒙古回归成为主席心病，1954再一次向苏联提出回归要求
“外蒙古回归”会谈失败之后，这一问题就成了*的一块心病。但他心中的希望之火依旧没有熄灭，只是苦于没有合适的机会旧事重提。直到斯大林逝世，赫鲁晓夫夺取苏联政权后，此事才有机会被再次抬上桌。
1954年，恰逢新中国成立五周年的庆典，赫鲁晓夫亲自前往中国祝贺。为了表示自己的友好，争取支持，赫鲁晓夫主动提及并解决了两国之间遗留的许多争议与问题。
此举甚合*心意，便预想趁此良机提出外蒙古回归的问题。于是紧急和*总理进行商议：“我看这次苏联新的*很有诚意，他们这次能够这么干脆地解决过去遗留下来的问题，我感到非常满意，这真是一件应该值得庆贺的事。但是，现在的遗憾是外蒙古问题。”
