投标保证金不退时有发生，行政监督部门决定投标保证金不予退还，小元还是第一次见，快跟小元了解一下到底发生了什么~
南通四建所提供的拟派项目经理邵志华业绩证明材料造假属实，因此被安庆公管局取消中标候选人资格、记入不良行为记录并向社会公示争议不大。
本案争议的焦点在于：行政监督部门是否有权决定投标保证金不予退还。
首先，小元认为，行政监督部门只是一个见证人。投标人与行政监督部门、招标人签署的诚信承诺书并不构成投标人与行政监督部门的行政协议。具体的理由如下：
行政协议是指行政机关在其法定职责范围内，为实现公共利益或者行政管理目的，与公民、法人或者其他组织协商订立的有关政法律权利义务的协议。
它作为一种行政协议，在内容上必须具有行政法上的权利义务，即行政机关的权利义务必须做出规定。但上面案件所涉及的诚信投标承诺书仅包括投标人的单方面承诺，不包括行政监督部门的权利义务，因此不构成行政协议。
投标保证金是否退还仍为招标人的权利
投标保证金是投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额的投标担保，其实质是维护招标投标关系，保证招标投标活动顺利进行，并由投标人交付给招标人，以对投标人的投标行为产生约束，从性质上看该行为是民法的一个担保行为。因此，投标保证金是否退还是属于招标人的权利，行政监管部门无权干预。
综上所述，行政监督部门在处理投诉时作出的投标保证金不予退还的决定是违法的。
行政监督部门做出投标保证金不退还的决定实属奇葩！投标保证金不予退还的理由千千万，保证金老回不到手里，实在不是个事！想要要回保证金咱该怎么办呢？
下面小元就拿个例子来说说吧~
有个投标人，工程投标找的代理公司，交了保证金，项目没有中标，代理公司还以各种理由一直不给退保证金。这种咱们该怎么办？
国务院令第613号《招标投标法实施条例》：第五十七条有明确规定：招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
第六十六条：招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
招标人或招标代理机构未按规定退还投标保证金的，可以向监督管理部门投诉。
因此，如果在招标过程中没有违反规定而未能中标，无论对方是代理公司还是业主，都必须退还投标保证金。如对方不归还，可向当地行政主管部门(建设委或发改委)投诉。如果真的找不到监管机构投诉，它可以直接向法院起诉。
最后小元要提醒大家，退还投标保证金时，除了要退还本金，还要支付相应的银行利息才行哦！各位别忘了要哦~
