江苏巡抚亲自坐镇苏州府，有利于兼管苏南各地，便于管理和统筹各方面的事务。第三，清朝也是相互制衡的考虑。江南地区至关重要，不能有任何闪失。清朝把两江总督设立在江宁府，江苏巡抚设立在苏州府，两大封疆大吏相互掣肘，有利于清朝的管理。
在清朝统治时期，从实际职能来说，苏州府更偏向于省会。至于江宁府，属于两江总督的驻地，主要管理江苏、江西、安徽三个省的军务、河道和粮食运输和保存等等。请注意，巡抚不是总督的下级，二者属于同事关系，双方的工作侧重点不同。
两江总督的全称是：总督两江等处地方提督军务、粮饷、操江、统辖南河事务。江苏巡抚的全称是：巡抚江苏等处地方，提督军务，兼理粮饷。从两个官职的全称来看，工作任务和方向就有很大的不同。巡抚并不一定怕总督，例如曾国藩担任两江总督期间，与江西巡抚沈葆桢反复较量，双方互有胜负，谁也奈何不了对方。
在其他省份，一旦督抚同城，双方肯定会龙争虎斗。如果再加上镇守将军，那就更精彩了。例如两广总督、广东巡抚和广州将军，都在广州府。到了清朝末期，为了减轻财政压力、削减机构，同时避免督抚相互内耗。在督抚同城的区域，巡抚全部撤销，例如湖北巡抚、云南巡抚等等被陆续撤销。
在江苏巡抚在苏州府，不属于督抚同城，因此，没有撤销。进入清朝统治的后期，历经太平天国运动、庚子战争等一系列事件以后，清朝对各省的控制力越来越弱。尤其是南方各省，情况非常明显。到了清朝统治的最后阶段，基本上只剩下了华北和东北各省。
关于明清两朝文化的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
