洪泽湖面积约2069平方千米，是我国第四大淡水湖，地处江苏省西部淮河下游，堪称华东大地一颗璀璨的明珠。倘若你翻开地图就会发现，洪泽湖距离安徽特别近，可与其没有多大关系。鲜为人知的是，洪泽湖原本是苏、皖两省界湖。人们不禁好奇，洪泽湖为何由江苏一省独占？
这就牵涉到一个问题，洪泽湖是怎么形成的，这还要从东汉末年说起。曹操手下能臣广陵太守陈登，早就意识到了淮河一带的军事价值，只要兴修水利大力屯田就能阻挡东南孙家。为此，陈登修建了捍淮堰，从武家墩到西顺河镇绵延三十里，实现了旱涝保收的经济价值。
图｜洪泽湖大堤
日后，“孙十万”多次觊觎淮河不成，没少在曹家父子手下吃亏，这就是后话了。此后千余年，历代封建王朝兴修淮河水利，都是在捍淮堰的基础上进行的，尤以明清最为重视，大事件如下：
1403年（明永乐元年），陈碹主持重筑大堤；
1570年（明隆庆四年），淮河于此决口，王宗沐主持重修；
1575年（明万历三年），洪泽湖大堤又被淮河决口冲毁；
1578年（明万历六年），潘季驯重筑洪泽湖大堤，发明束水冲沙法；
1580年（明万历八年）起，洪泽湖大堤改为石堤；
1781年（清乾隆四十六年），洪泽湖大堤正式完工。
图｜1194年，黄河夺淮入海
明清重视洪泽湖大堤建设，很大程度上取决于“黄河夺淮”事件。1194年（宋绍熙五年），黄河在阳武决口南流入淮，形成了居高临下的态势，以至于黄淮合流水流量大幅度增加，将富陵湖、破釜塘等大小湖沼、洼地连成一片。
明清时期，东南沿海是税赋重地，而黄河水患严重影响到京杭大运河的安全。如之奈何？不断地加高洪泽湖大堤，水位越来越高，水域面积越来越大，泥沙也是越堆越多，令洪泽湖成了一个名副其实的“悬湖”。
黄河夺淮、洪泽湖大堤两相结合，洪泽湖就出现在了华东大地上。从某种意义上来说，洪泽湖更像是一个人工湖，并非自然形成的。洪泽湖的出现，也深刻影响到了安徽地形水系图，如下图所示：
图｜安徽地形水系
从图上都能看出来，安徽淮河河段及支流，遇到洪水肆虐，想要泄洪就必须经过洪泽湖，没有一个高效的行政区划来约束，很容易扯皮。明朝时期，江苏、安徽同属于南直隶，洪泽湖治理能够做到统一步伐，并不会存在效率低下的问题。
1667年（清康熙六年），清廷将江南省（原南直隶）分为江苏、安徽二省。当时的洪泽湖还没有形成规模，并没有出现界湖的问题。1680年（康熙十九年），黄淮地区遭到七十天天暴雨的冲击，古泗州城被洪泽湖淹没，才形成了现在的洪泽湖。
