作 者丨王俊
编 辑丨蔡姝越
一年前，曾嵌入进14亿人手机的健康码、行程卡渐次离开我们的日常生活。2022年12月13日0时起，通信大数据行程卡服务正式下线，各地撤下健康码海报，“告别健康码”也登上热搜榜.......
作为承载大量敏感个人信息的健康码，在三年的疫情防控中发挥了重要作用，但伴随着其使命的完成，其收集、存储、流转的数据是否能真正做到销毁，是后疫情时代的重要命题。时隔一年，健康码所谓“卷土重来”虽然并非事实，并且，健康码程序在线与后台未数据删除销毁并不存在必然的因果关系，但数据删除销毁的问题再次叩问着相关部门。
健康码似乎从未“离开” 多数省份界面正常
近期，网传多地“重启”健康码，21世纪经济报道记者于12月6日以各个省级行政区为单位，尝试登录各地健康码，发现仅重庆市、河北省、河南省、青海省等少数省份已经关停了健康码程序。多数省份健康码查询界面可以正常打开，部分省份例如广西、海南的健康码疑似限制新用户使用。
四川健康码“天府健康通”于近日被传“重新上线”。一位四川市民告诉记者，自己的健康码仍可以登录，显示界面与此前无异。
广西及海南，目前无法注册及申领健康码，但之前使用过广西、海南健康码的人登录仍可查看健康码。记者在注册登录广西健康码时，卡在发送验证码环节，无法看到健康码，但广西户籍且曾使用过广西健康码的人登录时，仍可显示实时健康码。
吉林省健康码“吉祥码”并入吉林省政务服务平台“吉事办”，“吉祥码”界面显示“黑白码”，系统提示：“黑白码”为无法获取您当前的健康状态。此时已经登记了个人基本信息,仍可用于电子登记，记录人员出行情况。
除此之外，不少地区的健康码被整合到当地的就医服务、公共交通等公共服务中。例如北京的“京通”小程序，系原“北京健康宝”升级为“京通”后提供健康宝服务、全市政务和公共服务。记者登录发现，目前无法查询健康码，但“京通”小程序设计推出了“京通码”功能，称汇聚用户常用的居民身份证、居民户口簿等电子证照以及电子社保卡、医保电子凭证、公园年票、天安门广场预约等，实现了个人“码、证、卡、票”的集成展示。
此前在北京健康宝的数据如何处理？根据2022年12月19日“首都之窗”微信公众号发布关于“京通”小程序上线试运行的公告，其中称，您可自愿和自主授权，选择是否将北京健康宝的个人身份验证信息扩展到“京通”相关页面，所有这些信息都存储在北京市政务云，且仅用于您需要办理相关政务和公共服务事项时使用。如果您选择不将北京健康宝的个人身份验证信息扩展到“京通”相关页面，将不会影响您对健康宝的正常使用。
电子记忆难以湮灭 删除销毁似难以落实
个人健康码数据大致可分为个人基本信息、个人健康信息、行程信息、健康证明信息四类，每类包含不同的具体数据条目。以国家标准《个人健康信息码 数据格式》中对健康码数据结构作为参考，健康码涵盖大量个人信息。
此前三年，健康码又不断集纳各项功能，其数据存储、使用、流转的管理难度系数也会增加。
资深数据法律师袁立志此前接受21世纪经济报道记者采访时表示，健康码相关信息一般存储在终端App、平台系统、扫码端，比较分散，再加上实际运营的外包和转包，信息的共享和流转，信息分布更加分散。
根据21世纪经济报道-南财合规科技研究院的调研，健康码的运维层层外包情况较为普遍，数据管理部门主管，底层数据库系统及高并发数据服务，制码服务、云计算等可能委托不同企业来完成。
而健康码收集数据的存储方式及期限、其中涉及的敏感个人信息的保护与存储措施，鲜有地方做出明确规范。
并且，由于健康码以各地自建为主，缺乏统一标准。经21世纪经济报道-南财合规科技研究院调研，仅少数地方出台专门的规范性文件；健康码数据使用范围存在外溢情况，不少地方将健康码与医疗社保、公共交通、政务服务等关联；健康码数据其存储期限、删除要求等并不明晰。
健康码电子记忆的真正删除似乎并非易事。
清华大学法学院副院长、教授程啸程啸曾在接受21世纪经济报道记者采访时表示，因为应对突发公共卫生事件所必需而收集的大量个人信息，尤其是其中的行踪轨迹、生物识别信息等敏感个人信息，应警惕将来被用作其他用途，来谋取非法利益。健康码背后蕴含了大量有价值的个人信息，应严格执行《个人信息保护法》《数据安全法》等法律的规定，不能随意扩大应用场景。严格依法处理个人信息，禁止非法收集和使用个人信息。
无论是健康码、行程卡，均是基于风险管控来进行数字化的治理技术，在为各地防控疫情做出重要支撑外，数字化治理也出现了权力滥用的情形。在数字技术的加持下，公共部门如何在法治的轨道上，合理合法地行使日益强大的数据权力，变得尤为重要。程啸认为，利用收集的个人信息对公民的人身自由、出行、就诊等进行管理控制变得更为容易，应警惕不受制约的数据权力。
从实践来看，健康码背后个人数据的删除、销毁落地行进艰难。记者搜索发现，目前仅有无锡、南通等少数城市宣布销毁了涉疫个人数据。
2023年3月，无锡市举行涉疫个人数据销毁仪式。首批销毁数据10亿条，并宣布门铃码、疫查通、货运通行证等“数字防疫”40多项应用，当天起陆续下线。2023年6月30日，“南通市域社会治理现代化指挥中心”微信公众号发布推文称，南通市域指挥中心于6月29日举行涉疫个人信息销毁仪式，集中销毁655.6亿条数据。
SFC
本期编辑 江佩佩 实习生 赵凤铃
