余敏
突发公共卫生事件，是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发性兴起、易变性发展、非对称性场域，是互联网时代突发公共卫生事件发生后潜在舆情的主要特征，因此也极易诱发社会舆论波动。在党的十九届四中全会提出“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制”要求下，在还未彻底结束的新冠肺炎疫情考验中，突发公共卫生事件舆论引导的重要性日益凸显。笔者认为，做好这项工作需要实施三个方面的基本策略。
一是探索多维度舆论引导的新思路。更新工作思维。将突发公共卫生事件舆论引导进行位置前移，加强日常提醒、风险研判等工作，变事中、事后的“被动扑火”为事前的主动预防。创新工作理念。将分众化等传播理念引入舆论引导，比如在细分目标群体后通过大数据、云计算等技术进行精准定位，为实现更有效的引导效果对目标受众进行差异化 精准化的信息投送。完善工作程序。对舆论引导过程中互动话题的设置、引导任务的选定、重点回应内容的审核发表、各类评论的交互利用、新旧媒体的衔接等方面的具体操作流程进行明确规定。必要的环节和内容还要制定法律法规，提升突发公共卫生事件舆论引导工作的规范化、科学化、制度化。
二是建构常态化舆论引导的大格局。功在日常才能应在急时。要坚持常态化的专业宣传。克服恐慌是突发公共卫生事件舆论引导的重要目标之一，要将公共卫生重要动态、专业知识宣传普及作为常态化的主要内容。通过加强宣传的科学性和知识性，降低突发公共卫生事件发生时民众可能出现的非理性恐慌。要维系常态化的信息发布。尤其利用关键时间、关键事件，如重大公共卫生政策出台、重大公共卫生事件纪念日等，进行政策内容的发布解读、重要信息的提醒强调、经典案例的经验回顾总结，加强专业认知的同时保持风险意识。要形成常态化的有效手段。必须充分尊重当前舆论引导工作的时代特点，在日常工作中培育具有影响力的舆论引导主体和舆论工作平台，尤其要培育具有权威性的灵魂人物。让他们以类似“意见领袖”的身份定位，在议题设置、构建理解和形成认知等环节起到关键作用。
三是用好联动性舆论引导的全媒体。新闻的实质是集体共同参与社会建构，舆论引导尤其依赖集体的社会建构。充分利用好全媒体“全面”的载体渠道。“全媒体”在传媒领域里的突出体现为大而全，从传播载体工具上可分为：报纸、杂志、广播、电视、网络、电信等等；从传播内容所倚重的各类技术支持平台来看，除了传统的纸质、声像外，还有基于互联网和电讯的WAP、4G、5G及流媒体技术等等。在舆论引导过程中要充分利用好各媒体间全面互动、互补、互融的特点，用“全媒体”对受众个体的超细分服务展开信息准确、内容全面、形式丰富的专业工作。充分发挥好全媒体“全面”的功能效用。载体渠道的丰富全面，并不是“全媒体”的核心要义，根据不同媒体特点和优势分工协作，让载体渠道充分发挥出最大的功能效用才是关键所在。在事前引导阶段要促进媒体间沟通有效，做好官方媒体与民间媒体、传统媒体与自媒体的沟通衔接工作，尤其要充分发挥民间媒体信息搜集分析等方面的优势，完成好监测、研判及预警；在事中、事后引导阶段要巩固主流媒体权威作用，及时发布信息、回应社会关切，起到“压舱石”和“定海神针”的作用。同时，加强各媒体间的联动性，分工进行议题设置、发布策划、回应反馈和深度报道等各项工作内容。在全媒体互联互动的“大合唱”中高质量完成突发公共卫生事件这一重要且特殊领域的舆论引导工作。
（文章系湖南省社会科学成果评审委员会委托研究课题XSP2020WT004《突发公共卫生事件中地方政府的舆论引导研究》阶段成果；作者系中共长沙市委党校政法教研部主任、副教授，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）
[责编:姚懿轩]
[来源:湖南日报·新湖南客户端]
