在招录公务员的国考申论考试中，应用文写作题成为不可或缺的题型，特别是近年来，逢卷必有，甚至有的一卷竟有两题之多，这不能不引起人们的广泛关注。面对逐年变化的应用文写作题，一些考生感到很无奈，以致穷于应付，无法取得理想的成绩。然而，目前很少有人对其命题的变化进行探讨和研究。
因此，我们有必要搞清楚应用文写作题的变化，掌握其发展趋势，只有这样，才能帮助考生在应试中游刃有余，稳操胜券。由于文字所限，本文中笔者只将十几年来国考申论试卷中的应用文写作题进行梳理、归类，并对重复文种选一典型者进行简明作答指要，以供考生参考。
1．应用文写作题的变化
纵观近十几年来国考申论试卷，我们不难发现以下几个变化：
一是以一道题替代作文题。2003年的申论作文，提供了两种讲话环境，让考生任选一种，为设定的发言人拟写一篇现场讲话稿或电视讲话稿，这是国考中第一次出现应用文写作题。紧接着，2004年申论作文题，让考生写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。这两年应用文写作题占据了原来议论文的位置，人们把应试重点从议论文转向了应用文。
然而，从2010年开始，两卷分立（省部级，本文称A卷；地市级，本文称B卷）以后，命题形式发生了较大的变化，即以一道题的形式独立出现，替代了当年应用文写作的申论作文题。这样命题，既考查了考生的应用文写作能力，又保证了对考生议论文写作能力的测试。
二是以内容要点替代全文。2003年和2004年两年的应用文写作题均是申论作文题，这就要求考生从头至尾写出“讲话稿”与“报告”的全文。而后来的命题方式，是以内容重点替代全文。如2010年国考A卷第三题，要求考生拟写一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点；
再如2011年国考A卷第三题，让考生编写一本以黄河为主题的宣传手册，按要求分别列出每个部分的内容要点。用内容要点替代应用写作全文，更能突出应用写作中各文种主体的写作要点。这样设题，独辟蹊径，彰显精要，测点清晰。
三是以命题要求替代一般写作。应用文写作，不是笼统地让考生去写某一种应用文，而是就某一个应用文文种提出明确的要求，让考生去写。如2012年国考B卷第二题：A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。
请根据“给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。这种命题不是让考生写一般的应用文，而是以命题要求替代一般应用文写作，扩大了应用写作文种的内涵，并且突出了这一文种的特点，使考生的答题思路更加集中，更具针对性。
2．应用文写作题发展趋势预测
从以上分析我们看到了国考申论中应用文写作题的变化，这种变化使申论命题更加完善，试卷结构更加科学，考查要点更加合理。无疑，这也说明申论考试更加成熟。正因如此，结合近几年的申论试卷，我们可以看出，应用文写作试题的命制存在两种发展趋势：一是从应试的现实中，机关事务文书的种类向多元化拓展，即每年试卷中不断出现各类不同的应用文文种。
尽管如此，仍可以预见，今后还会有新文种不断出现。二是从近十几年来的应用文写作题可看到，党政机关公务文书占比太小，仅出现“报告”一个文种。公务文书写作是国家公务员能力的必备要求。因此，可以预见，随着机关事务文书文种的不断增多，党政机关公务文书的文种也会相应增加。
这就要求考生平时多参加社会实践，有意识地学习和把握机关各类事务文书与公务文书的写作。应试中，作答应用文写作题要突出要点，即试题中突出每个应用文文种的主体部分写作，考生要在把握各应用文文种结构和写法的基础上，把着力点放在主体的写作上，按照试题要求，突出应用文写作的内容要点。
下文对2010~2017年国考申论试卷中出现的应用文写作题进行归类并作简要分析。
2010年国考A卷第三题，要求考生写一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。
草拟内容要点，不必写成完整的报告，只需写出主体内容的要点：一是将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的理由；二是半岛蓝色经济区发展战略，即如何发展，这是报告内容写作的重点。具体可围绕以下几方面进行：第一是科学规划布局；第二是发展区域优势；第三是打造产业集群；第四是开发保护并重。
2010年国考B卷第三题，要求考生草拟一份宣传纲要。
宣传纲要的写作，一般不能缺少标题、开头、主体几个部分。标题可写为“A市关于推进对近海水域污染整治工作的宣传纲要”；开头简要写近海水域污染情况、治理现状和拟写宣传纲要的缘由；主体部分写宣传纲要内容要点：
一是写出总的指导思想；二是写出重点内容，即抓住资料4中《关于加强近海水域环境污染治理的决议》的几条主要措施进行表述；三是发出号召，各界都来关心、支持、参与、监督污染整治工作，为实现A市近海水域环境污染治理的目标共同努力。
2011年国考A卷第三题，要求考生编写一本以黄河为主题的宣传手册，宣传手册依次由“黄河之水天上来”“黄河与中华文明”“黄河的治理与开发”“黄河精神万古传”四部分组成，要求分别列出每个部分的内容要点。
宣传手册是宣传教育材料的一种载体形式。考生只需按照要求分别列出宣传手册每个部分的内容要点即可。“黄河之水天上来”，可从诗句引出壶口瀑布的黄河景观，介绍黄河源头及其流经地，得出黄河是中华民族母亲河的结论。“黄河与中华文明”，可指出黄河奠定和孕育了中华文明，是华夏文明的摇篮，黄河流域地灵人杰，许多历史人物是民族的脊梁，归结出黄河文化博大精深、世代相传。
“黄河的治理与开发”，可指出黄河是中华民族的象征，黄河的治理与开发是中华民族世代相承的大事，从国家几代*对黄河治理和开发的重视和做法中，总结出一定要把黄河的事情办好，做到人与自然的和谐。“黄河精神万古传”，可指出黄河精神就是中华民族不屈不挠、勇往直前的精神，是最宝贵的精神财富，号召炎黄子孙共同努力，弘扬黄河精神。
2011年国考B卷第二题，要求考生草拟《给各村中小学家长的一封信》。
首先，要把握好书信的行文格式：将标题写在首行中间位置；然后另起一行，顶格写称呼：“尊敬的各位家长”，后面用冒号；之后，另起一行空两格写正文，正文可分几个自然段完成；正文结束后要在其右下方位置署名（××县教育局）和写上日期。
其次，要把握好书信正文的内容，按要求可分以下几个层次：一是写明行文的缘由，即为了宣传寄宿制学校的办学模式，提高教学质量；二是写出本县教育的现状和建设寄宿制学校的重要性和优越性；三是写办好寄宿制学校的具体措施；四是写希望广大家长理解、关心并积极支持建设寄宿制学校。
2012年国考A卷第一题第2小题，要求考生为《内部学习资料》撰写一则“编者按”。“编者按”，也称“按语”，是编辑对所编发的文章进行提示、评论、阐述或补充说明的文字，强调文章重点、表明编者态度，常常放在文章的前面。“编者按”的写作形式多样，篇幅可长可短，文字力求简明扼要。
本题作答关键点是概括出各位先进人物的精神实质：一是点明意义，指出向先进人物学习的重要性；二是具体概括，写出各位先进人物的典型事例及其“闪光点”；三是扣题作结，即只有提高公民素质，加强道德建设，才能建设好我们共同的精神家园。
2012年国考B卷第二题，要求考生为开展“居民安全文化教育”活动，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。
所谓宣传稿，其实就是一篇小文章，根据所需内容进行立意，然后紧紧围绕主题展开。首先，要写出标题。其次，写简要的开头语，说明开展“居民安全文化教育”的意义和目的。再次，写出主体：“安全文化理念”的树立，要从“观念更新”的角度切入，确立“生命第一”的安全文化理念，危难时确保人身安全。
“增强安全意识”，要从“居安思危”的角度切入，平时要加强居民安全文化教育，强化危机意识，生活中时时不忘安全。“日常安全须知”，要从“居民自觉行动”的角度切入，要营造一个安全、舒适的生活环境，警钟常鸣，行动上自觉做到安全。最后是结尾，可有可无，视文字情况而定。若有，则提出希望或要求。
2012年国考B卷第三题，要求考生写一份建议，呈送市政有关部门参考；2017年国考B卷第四题，要求考生写则一材料，供领导参阅。
考生需要注意，如果此类题中出现“呈送有关部门（或领导）参考”字样，就要写成“建议书”。建议书写作一般包括标题、称谓、正文、署名与日期。
2017年国考B卷第四题，在建议中，要将L市构建城市生态水系的“规划特点”及其“可行性”重点写出。规划特点：一是传承“山水城市”主题；二是修复自然生态环境；三是重塑黄河文化；四是按照“世界眼光、西北一流”的标准建设城市生态水系。五是其可行性：一是地理环境适宜；二是经济平台支持；三是组织决策科学；四是社会基础深厚；五是取得社会共识。
2013年国考A卷第三题，要求考生写一篇讲解稿，第四题要求考生写一篇简介。
讲解稿，是对事物、人物进行介绍、说明并带有评价性的一种文体。2013年国考A卷第三题，题中要求向游客讲解妈祖文化，写作时应侧重其历史、发展、意义等。而2013年国考A卷第四题，要求考生为网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑。这篇网络短文，是一篇起宣传作用的“简介”。所以，写作中，主要应写出鹤溪缸窑历史的演变、现在的状况、发展的要求等。具体作答参考：
首先，写出标题；其次，写出称谓；再次，写出正文。正文内容：一是写开头，即用简要的语言引出鹤溪缸窑的话题；二是写鹤溪缸窑历史的兴衰；三是写鹤溪缸窑现在的状况；四是写振兴与发展的意义。最后，提出希望，即欢迎各界有识之士来鹤溪缸窑投资，为其恢复和发展贡献力量。
2013年国考B卷第四题，要求考生写一份讲座提纲；2017年国考A卷第二题，要求考生写一份考察报告提纲。
所谓提纲，就是将写作内容中的要点纲目性地列出，而不是写出具体相关文种的全部内容。讲座提纲，就是讲话提纲。2017年国考A卷第二题，要求考生整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。考生只要将其中“值得我们学习和借鉴”的内容归纳整理后有条理地写出即可。作答时要写出标题。具体纲目：一是先进的规划理念；二是成熟的管理经验；三是完善的法律保障。
2014年国考A卷第三题，要求考生写一篇发言稿；2015年国考B卷第三题，要求考生写一篇讲话稿；2016年国考A卷第四题，要求考生写一篇讲话稿。
发言稿，即讲话稿。这一文种在国考中出现的次数较多，大家相对比较熟悉。其写作内容一般包括标题、称谓、正文、署名与日期。2016年国考A卷第四题，正文写作参考：开头写学校举办“文明素养教育主题宣传周”活动的重要意义和目的；
主体写讲话的内容，重点写通过具体的各种活动怎样落实文明素养教育；结尾发出号召，提升主题：让大家积极行动起来，从学会道谢和应对致谢等小事做起，为传承中华传统美德，提高全民族的素质而努力奋斗。
2014年国考A卷第四题，要求考生写一篇短评。
短评，是一种篇幅短小、内容单一、分析扼要、使用灵活的评论。它介于评论员文章和编者按之间。而专栏短评是特指在报纸等固定版面所设的专栏中发表的短评。从题中可以看出，要求考生写的应属时评。结构上可采用“总—分”“总—分—总”“分—总”等形式。行文也可用“起、承、转、合”的表现手法。作答此题可分以下几步进行：第一步，归纳资料，引出问题。简要概括“跟风”热现象愈演愈烈，引出要评述的问题。
第二步，进行评论，分析原因。“跟风”热的根源在于人们过度依赖“专家指导”的“预先失败”心理状况。第三步，深刻析理，揭示危害。在分析原因之后，一针见血地揭示出“跟风”热的严重危害，即人们缺乏独立思考，丧失文化个性，降低创造力，造成千人一面的社会环境，直接影响国家的创新和社会的发展。第四步，提出对策，扣题结束。
2014年国考B卷第三题，要求考生写一份调查问卷。
调查问卷是党政机关在调查研究工作中经常使用的一种应用文体，一般调查的指向和内容比较具体。此题要求调查了解工作人员的“生活、工作情况和心理、思想状态”。具体分两步作答：第一步，写出标题：关于工作人员生活、工作情况和心理、思想状态的调查问卷。第二步，分四类写出调查问卷的具体内容。例如：一、生活情况（1.年龄2.性别3.文化程度4.婚否5.住房情况6.收入水平……）；
二、工作情况（1.工作部门2.工作年限3.工作职位4.对从事工作是否满意……）；三、心理状态（1.所担当工作有无压力2.你感觉最大的压力是什么3.你觉得社会主流节奏快吗4.你排解心理压力通过哪些渠道……）；四、思想状态（1.你平时想的最多的是什么2.这样的工作是否使你失去了某些竞争力……）。
2014年国考B卷第四题，要求考生写一份倡议书。
倡议书是公开提出某种建议，希望大家能够响应，以共同完成某项任务或开展某项公益活动的专用书信。倡议书一般由标题、称谓、正文、署名与日期组成。
此题的正文：开头写开展“火红绸带心理援助行动”的目的意义。主体写倡议的具体条款（内容）：一是将代表“心理救援在进行”含义的火红绸带在灾区广泛传递，将心理关怀之花迅速传播到灾区的每一个角落和每一个灾民心中，使他们的焦虑和恐惧尽快得到衰减和平复；二是对经受灾难重创的对象要重点进行安抚，以火红绸带对其进行心理激励和暗示，将温暖、安全、激情、希望送到他们身边；
三是将火红的绸带作为心理援助的象征符号，让其出现在坍塌的废墟上、各大医院公告栏前、每一辆过往的车辆上……让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国家的温暖关怀无处不在，感受到未来生活的召唤和重建家园的信心。结尾写希望和号召：希望参与救灾的各界人士，携起手来，共同努力，将“火红绸带心理援助行动”进行到底。
2015年国考A卷第三题，要求考生写一份备询要点。
这里的备询要点，就是一个“备忘录提纲”，只不过是要围绕制博会亮点去写。具体写作可分两步进行。首先，要写出标题，即备询要点。其次，要写出备询要点，即本届制博会的展出亮点：一是展出高精度设备；二是展出3D打印技术；三是展出智能机器人；四是展出高新区装备。
2015年国考B卷第四题，要求考生写一篇时评短文。
时评短文，亦即新闻短评。文无定式，短评写作相对比较自由。具体行文结构：第一，写出标题，即正确看待“网络新一代”。第二，写出正文。开头简要阐述“网络新一代”处于传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，列举他们的做法和影响，从而引出评论的观点，要正确看待“网络新一代”。主体要抓住几个方面围绕为什么要正确看待“网络新一代”展开说理。
可从“自由探索的思维是一种社会进步、直白活泼的表达丰富了网络文化、公共意见的汇聚创新了动员方式、资源力量的具备互联网成其产业”等方面进行论述，理据充实，令人信服。第三，结尾，要照应开头，指出“要正确看待，加强引导，建章建制，强化管理，克服弊端”等简要对策，积极发挥“网络新一代”的所长，使其为社会的发展和进步做出贡献。
2016年国考A卷第三题，要求考生写一则导言。
导言，即导语、前言，这里指作品展的开头简介，就是用简洁的语言介绍作品展的主旨和内容等，使参观者对作品的创作者及其作品有一个总的了解。作答本题，要按题中要求，根据“给定资料4”，围绕黎明的“创作宗旨、作品材质、艺术追求”几方面去组织答案。
2016年国考B卷第一题，要求考生写一份简报。
在党政机关，各部门经常要发送简报。简报整体包括报头、报核、报尾三个部分，虽然题中指出“不考虑格式要求”，但考生必须明白，报头和报尾可不考虑，而报核的基本结构是必须考虑的，即作答时要写全标题、导语、主体、结尾，否则便不成其为简报。具体作答参考：第一，写出标题，即《×市市政府召开好政策专题研讨会》或《各抒己见，专家共谈好政策》等。
第二，写出导语，即召开专题研讨会的缘由。第三，写出主体，即汇总研讨会发言者的内容要点。根据资料，可归纳为古代经验、国外做法、我国现实做法等几部分来写：一是好政策必须因地制宜，将复杂问题简单化；二是好政策必须符合民众利益，建立反馈系统并及时对政策修正；
三是好政策必须做好宣传、细化并落实，发挥政府和市场两方面作用。第四，写出结尾，即总结扣题：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程。好政策要从实际出发，简化办事流程，有延续性，并不断调整和完善，真正造福于人民群众。
2017年国考B卷第三题，要求考生写一篇报道。
报道，通俗地说，就是一篇新闻稿。其主要由标题、导语、主体、结语等几部分组成。此题写作：第一，写出标题：打造“水清、水活、水美”的“活力城市”。第二，写出导语，即简要开头。
第三，写出主体，从“活力水城”要达到“水清”，“活力水城”要达到“水活”，“活力水城”要达到“水美”三个层次上重点来写。第四，写出结语，即水生态，将改变我们的生活。我们坚信，经过不懈地努力，就一定能实现“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景。
文｜肖飞，来源：申论荟公众号，侵删
欢迎关注@申论荟 半部论语治天下，一张申论定乾坤。申论荟，会申论，让申论考试不再难！
