一提包拯的大名，世人就会想到清廉和公正这样的字眼。包拯为人正直、嫉恶如仇、铁面无私，再加皮肤是黑色的，有“包青天”的美誉。
包拯断案如神，扶持正义，为民申冤，还不离两个得力帮手。一位是武功超群的展昭一位是公孙策，如果说展昭是包拯的私人保镖兼得力保镖，那么公孙策就是包拯的军事顾问。
公孙策有三大特长：一是博学多才，二是医术高明，三是足智多谋，有“再世诸葛”的雅称。当然，公孙策虽然是位不可多得的人才，但赴入仕途后屡屡碰壁，最后幸运地遇到了伯乐包拯。包拯对他器重有加，封其为开封府六品主簿，视他和展昭为左膀右臂。
据悉，宋仁宗时陈州遇到了旱灾，而当地官员却私吞赈灾银两，皇帝听闻后很是愤怒，命包拯前去调查整治，并给了他特权——“御札三道”。
这次“御札三道”在历史上是前所未有的，包拯便找公孙策商量怎么办？公孙策头脑一转，想出了一个好主意。他建议把“御札三道”具体落实在刑法上，可变成“御铡三刀”。随及，公孙策赶紧画了龙、虎、狗三幅铡刀的画，拿给包拯看。包拯一看大喜过望，于是呈给宋仁宗。宋仁宗认为他很有见的，对惩治罪犯是有良好的震慑和警示作用，便豪爽的批准了。
这三把铡刀可与尚方宝剑相媲美，拥有可先斩后奏的大权。龙头铡可斩皇亲国戚、公孙王侯；虎头铡可斩贪官污吏，佞臣奸臣；狗头铡可斩恶霸无赖，违法平民。
