地方大、人口多，需要的基层官吏就越多，反之，就越少。刘邦所任的泗水亭长就是乡下边的十个亭长之一，管辖范围是十个里，职能是管理泗水亭之内所有的人员，包括但不限于处理这里的案件、抓捕盗贼、管理游客登记、入住，代收赋税，管理商户，有时还会被委派押送徭役。
泗水亭长这个职位，与朝廷大员相比，芝麻绿豆大点儿，可在寻常百姓眼里，那和他们的生活是息息相关。
只是彼时街头混混一个的刘邦，连自己的基本生活都保证不了的刘邦，是怎么做了泗水亭长一职的呢？
刘邦缘何会做了泗水亭长？刘邦，在做皇帝之前，名叫刘季，在家里的孩子里，排行最末，按照伯仲叔季来排，所以家里人给取名刘季。一家子种田为生。
父母哥哥们都很勤快，终日在田里劳作，只有刘邦，不喜欢种田，喜欢结交朋友，并崇拜大英雄魏国的信陵君，后来想去偶像信陵君的门下效力，但是他去的时候，魏国亡了，信陵君也死了，不过信陵君的门客张耳收留了他。
于是，他便跟着张耳做事，在这期间学到许多察言观色、管理、延揽人才的本事。过了几年，刘季回到了家里，还是不喜种田，整日和朋友们饮酒为乐。
后来，秦朝成立了，沛郡也被改为了泗水郡，秦朝范围大了，需要更多的基层官吏来管理民众，巩固统治。
刘邦逮着了这个机会，前去竞选泗水亭长一职，他出色的表现使得他在众多的竞选者中脱颖而出，此后十余年，他一直做着泗水亭长一职，直到他人生最后一次押送徭役的时候，才被迫终止了泗水亭长的任期。
做泗水亭长的这些年，他也没闲着，刘邦常常和农户们打交道，刘邦深知，天下初立，老百姓刚从几百年的战火不断中走出来，急切希望过上幸福的日子。
所以就对农户们、商贩们没有那么严苛的要求，打架、斗殴这样的事件刘邦也亲自带人料理，不过他也没忘了照常和兄弟们一起喝酒，念在他平日里对乡里民众们不错，还是有很多人劝他早点成家，干点正经营生的。
