五一假期，部分旅客“买短乘长”导致列车超员、正常购票旅客无法上车的消息引发网络热议。
5月4日，中国铁路总公司有关部门负责人就此回应称，将采取有效措施更好地改进提高假日运输服务工作，并商有关部门增加诚信记录内容。
5月4日，正值五一假期返程高峰。新京报记者购买短途火车票体验“买短乘长”，发现动车和高铁只需补票并交2元手续费，即可乘往终点。
北京康达律师事务所律师韩骁表示，旅客购买车票后，事实上就已与铁路部门形成了运输合同关系，若因铁路部门原因导致旅客没能按时乘坐火车，系铁路部门违反合同约定，应当承担违约责任。
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▲5月4日，记者乘坐D22次列车，列车员打印出所补车程的车票。 新京报记者 潘闻博 摄
铁总就“买短乘长”致超员致歉：改进假日运输服务
据媒体报道，5月1日凌晨，多名网友发文称，5022次列车途径站淄博火车站、K8372次列车途经站南京火车站时，提前买好车票的乘客却被告知无法凭票上车，可以全额退款。
铁路部门工作人员接受媒体采访时表示，火车票正常出售时并没有超载的情况，五一期间出行乘客大量增加，可能是此前上车的很多短途或者无票的乘客上车补票，甚至很多乘客上车以后“强行”坐到目的地，导致火车无法再承载更多的乘客。
5月4日，央视新闻报道称，中国铁路总公司有关部门负责人就上述情况进行了回应。
铁路部门回应，五一期间旅客集中出行，铁路部分区段运能紧张，难以满足旅客出行需求，特别是5月1日当天全国铁路开行旅客列车9000多列，为了方便旅客出行，铁路部门根据旅客需求，采取了不同的售票组织方式，发送旅客1700多万人次，创历史新高，但也发生了一些令人不愉快的现象，给一些旅客带来了困扰，我们在此表示歉意。以青岛至曹县的5022次列车为例，沿途设置了高密、潍坊、淄博、济南、泰山、菏泽等12个车站，沿线群众短途出行需求旺盛，因此铁路部门除了发售长途车票以外，也发售了分区段的短途车票。
该负责人表示，今后铁路部门将采取以下措施，更好地做好假日旅客运输组织服务工作。一是针对部分运能紧张区段补强运力，科学安排运输组织。二是加强列车宣传引导和秩序管控，引导广大旅客按车票票面标明的车次、区段、座号乘车，不要“买短乘长”、越站乘车，影响列车运行秩序和后续旅客乘车出行。
该负责人表示，铁路部门将认真听取网民和社会公众的意见建议，采取有效措施更好地改进提高假日运输服务工作，并商有关部门增加诚信记录内容，铁路公安部门也将依法维护站车秩序，我们愿与广大旅客共同维护良好的乘车旅行环境。
记者体验“买短乘长”：只需补交车费和手续费
5月4日，新京报记者体验通过“买短乘长”，从沈阳乘火车到达目的地北京。
当日上午，购票软件“铁路12306”显示，从沈阳开往北京的30余趟列车，无论高铁、动车、直达车还是普快，各个席别的车票皆已售罄，只有少数几趟还有无座票在售。下午，新京报记者通过抢票软件购得动车D22次列车的无座票，出发车站为沈阳北，到达车站为山海关。“铁路12306”同时显示，山海关到北京的车票已售空。
18时11分许，D22次列车驶进沈阳北站。各个车厢门前，乘客在黄色安全线内排起队，车门开启后陆续上车。D22次列车开动后，记者所在的15号车厢座位上坐满了乘客，记者目测，该车厢内加上前后两处车厢与车厢连接处，共有21名无座乘客。
由于没有座位，在车厢与车厢的连接处，有乘客自己携带折叠椅就坐，有乘客靠着车厢壁，坐在行李箱上，另有两名乘客直接坐在地上。
列车开动后约2分钟，一位女乘务员来到15号车厢，要求从沈阳北上车的乘客主动出示车票，以便查看。接过车票后，她用黑色签字笔在车票上划了一道横杠。记者注意到，有从沈阳北站上车的乘客并未出示车票。
19时许，列车员来到餐车车厢，询问是否有乘客需要补票。记者出示原车票后，补交费用94.5元，其中包括2元手续费。列车员随即取走记者身份证，通过打票机打印出所补车程的车票，票面中座位号信息被笔划黑，提示“限当日当次车，中途下车失效”，并在底端注明是“吉林段补”。
新京报记者注意到，15号车厢内至少有6名乘客补票，其中2人有座，其余皆无座。据列车员介绍，并未造成本次列车超员。
列车员：若超员，优先让有票旅客乘车
D22次列车员介绍，不论原车票有无座位，乘客补票后，所补路段的席次均为无座。补票费用除了所补路段原票价外，还包含2元手续费。
针对乘客“买短乘长”是否会导致列车超员的问题，他表示一般不会，并称“不影响后续乘客上车，补票后就一定能到达目的地”。
乘客王倩（化名）从沈阳北站上车，列车行至葫芦岛市境内时，她补了从山海关到北京的车票。“这次是临时决定来沈阳，昨天查回北京的车票时发现都没了，只能先买到山海关再补。假期人多，但车厢通道没站着人，我觉得不算很堵。”
同日下午，合肥开往北京的高铁G264次列车上，车辆启动约5分钟后，列车员在各节车厢内挨个验票，发现无票和需要补票的乘客后，通知其进行补票。
新京报记者以乘客身份从两名列车员处了解到，乘客“买短乘长”很常见，其中只有少数是故意利用“买短乘长”逃票，多数是因为节假日期间没能买到目的地的长途车票，选择购买短途票先行上车，后进行补票。
“这班车目前没有出现因乘客‘买短乘长’导致列车超员的情况。”列车员表示，如果有长途乘客上车后，发现短途补票乘客占据座位，他们会要求短途乘客离座；如果超员，他们会核查哪些人有票，优先让有票的旅客乘车。
此外，上述两名列车员介绍，利用“买短乘长”恶意逃票；或者有短途乘客强行霸占有票乘客的座位，属于“霸坐”行为。他们会上报处理。按照规定，这类乘客可能面临行政处罚，并被纳入铁路失信人员。
律师：铁路部门原因致旅客未按时乘坐火车 应承担违约责任
北京康达律师事务所律师韩骁表示，事实上，按照现行的《铁路旅客运输规程》相应条款，“买短乘长”或称越站乘车并未被完全禁止。上述规程第三十八条写道：旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时，在有运输能力的情况下列车应予以办理，核收越站区间的票价和手续费。但如果乘客用这种方式屡屡逃票，可能涉嫌触犯《治安管理处罚法》相关规定，而受到行政处罚。
据《铁路旅客信用记录管理办法（试行）》，七种行为在按有关规定进行处置后，铁路部门还将记录当事人个人身份信息，纳入铁路旅客信用信息记录管理，这其中就包括：无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票。且根据相关法律法规，该记录保存期限为5年，在5年期间内将影响该乘客的出行，并可能影响到生活的其他方面。
至于铁路部门给旅客安排改乘其他班次或者退票的情形，韩骁表示，按照《合同法》的规定，旅客自购买车票后，事实上就已与铁路部门形成了运输合同关系，因为铁路部门的原因，导致于旅客没有按时乘坐火车，系铁路部门违反了合同的约定，应当承担违约责任。
韩骁介绍，针对于铁路运输合同发生争议的，旅客可以通过调解解决；如果不愿意进行调解或者调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向国家规定的仲裁机构申请仲裁。同时，如果当事人并没有在《铁路运输合同》中订立仲裁条款的额，可以向人民法院提起诉讼。
“‘买短补长’本来是一项利民政策，主要是为了方便乘客，现在却成了一些人逃票的方式，还可能损害其他已购票乘客的权益。”韩骁表示，针对此类情况，铁路部门可以在前期制定关于节假日的客流高峰应急预案，相关执法部门也应当加大执法力度，对利用此方式逃票的“惯犯”，应当及时予以惩处。
新京报记者 左燕燕 潘闻博 编辑 王洪春
值班编辑 王洪春
