中考复读，分数线就要增加20分，合理吗？最近，这一议题被广泛关注。
起因是山西运城市教育局在回复市民关于初三学生复读的咨询时称，初中阶段属于义务教育阶段，原则上不允许复读。若学生因自身原因确需复读的，第二年参加中考时，往届初中毕业生在应届生录取分数线上提高20分录取。
这一回复迅速点燃了不少家长的焦虑情绪。
山西运城。图/视觉中国
事实上，运城已经不是第一年实施上述政策。同样在山西省，晋城也存在类似政策。最近几年，全国不少地区都对中考复读生采取一定限制政策，比如提升分数线或禁止报考重点高中等。
人为为中考复读设置一定障碍，真的科学合理吗？
限制手法不止一种
复读生中考分数线要提升20分的政策，来源于运城市教育局发布的《关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》。上述文件称，普通高中招收往届生时要在应届生录取分数线上提高20分。应往届学生的认定工作由县（市、区）学籍管理部门和招生部门共同认定。
而山西其他地区也同样存在类似限制性政策。有中考补习机构教师告诉中国新闻周刊，在山西晋城，复读与应届生一样报名参加中考，但是复习生不再享受优质高中指标分配权益，中考录取时分数线也比应届生加10分，其他政策则与应届生无异。
21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉中国新闻周刊，最近一两年，全社会对于复读争议很大，产生很多不同的意见，有声音明确要限制中考复读或高考复读，主要的方式就是提高复读学生的录取分数，但这些建议大多停留在舆论场上，真正实行的地方其实很少。
比如同样在山西，省会太原就没有类似政策。《太原市教育局关于我市2022年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作安排的通知》中规定，往届初中毕业生与应届初中毕业生执行同一录取标准。
不过，在山西大多数地区，公办学校不可以接受中考复读的插班生。不只山西，陕西西安等地，也不允许中考复读生在公立学校插班复读。
而限制中考复读的手法不止提升录取分数线一种。
比如安徽阜阳，根据《阜阳市2022年普通高中招生工作实施方案》规定，阜阳省级示范普通高中不得招收历届生。这意味着阜阳中考复读生即使考取再高分数，也与重点高中无缘。
采取类似政策的还有黑龙江哈尔滨。按照《哈尔滨市2022年中等学校招生工作规定》，具有哈尔滨九区户口的考生，未被本地高中或中职注册的往届初中毕业生，可以报考普通高中，但不能报考重点高中和民办高中。
熊丙奇认为，复读是学生的权利，不应采取过多方式进行限制。在他看来，如果复读必须提高成绩，不然只能去读中职，结果可能是给家长和学生带来更多焦虑，因此类似策略不符合“双减”的理念。
“一定要理解中考学生为什么会复读。实际上中考是用一次性考试的成绩来录取学生，本来就具有偶然性，因此不应该限制学生的复读，而且应该从根本上来改革相应制度，比如采纳多次考试的成绩，来引导学生减少复读。”熊丙奇表示。
中考复读设限背后
值得注意的是，运城市教育局相关工作人员就此事回复媒体时表示，不建议复读，所以会有这样的政策，为的就是减少大家复读。
“现在小部分中考复读生是为考重点，剩下大部分复读生是不愿读职校。”上述山西晋城补习机构老师坦言。
“除了考试发挥失常等偶然性因素，更多中考补习，因为考生不愿读中职学校。”熊丙奇说。
在他看来，如果有地方限制中考复读的原因在于担心影响中职教育招生，那更加不可取。
“当地更应该去解决为什么中职招不到学生，或者学生为什么不愿意读中职，而不是在中考复读以及后续的录取工作方面做文章。限制学生复读不能解决问题，只会制造新的焦虑。”熊丙奇说。
以运城现实情况看，当地在中职招生方面，确实存在一定问题。
目前，在运城市教育局官网教育动态栏目中，还显示着一篇《狠刹“注册中职学籍，开设普高课程”之风，空挂学籍有风险!》的文章，内容涉及运城推进职业教育过程中出现的问题。
运城市教育局官网截图
上述文章显示，去年7月，运城教育局召开了全市规范中等职业学校招生工作推进会。教育局党组成员、总督学张俊耀以及各公办中等职业学校校长、民办中等职业学校董事长等90余人参会。而召开这次会议的时间，正是中考后招生的关键阶段。
这次会议上一项重点内容，就是与会人员集体学习了市教育局《关于进一步规范中等职业学校招生行为的通知》。文章还称，运城教育局即将在9月检查各个学校是否存在虚假宣传、开设普高课程、与普高联合办学等“八个严禁”的现象。而这背后是运城中职教育招生难的现实。
运城的情况并不特殊。中职学校招不满生，学生数量连年下降，成为不少地方的常态。
同样限制中考复读生的哈尔滨，早在2013年，就出现相关中职学校招生难的现象。
据中国新闻网报道，当年，哈尔滨道外区永源职业技术高级中学计划招生140人，但报到的学生还不到80人。哈尔滨新星中等职业技术学校计划招100多人，可报到仅20多人。类似情况在当地普遍存在。
教育部数据显示，中职招生人数占高中阶段招生人数比例从2010年的50.94%下滑至2019年的41.7%。而同期普通高中招生人数基本保持稳定。
争议的学校分层
人为设置提升复读生分数线背后，实际上仍是“普职分流”这一教育难题。
中国教育科学院研究员、教育专家储朝晖直言，不论是提升复读生分数线的做法，还是不允许复读生读重点高中的做法，实际上还潜藏着对不同类型学校分层的想法。
“如果进同样的普通高中，往届生要比应届生高20分，潜藏的含义依然是普通高中教育要优于职业教育。这与近年来国家倡导的高中发展的多样化、特色化的思路相背离。”储朝晖对中国新闻周刊表示。
在熊丙奇看来，过去，职业教育被定位为“层次教育”，教育过度扮演“分层”功能。他说，我国高中阶段教育采取普职分流模式，分普通高中教育与中等职业教育。“普职分流”就演变为事实上的“普职分层”，加之中考是通过学生考试科目总分排序结合志愿录取，就出现“高分进普高，低分进中职”的分流格局。
不少业内专家坦言，由于多年的固有印象，目前仍然存在轻视职业教育的现象，所以为避免落入职业学校，中考复读仍然成为不少学生的选择。
“今年的政府工作报告再一次强调了要实现高中发展的多样化特色化。学术方面有专长，学生就进普通中学，如果是操作技能上有擅长的，就进职业中学，这样才是分类，考试分数是一个过于简单的办法，必须转型。”储朝晖直言。
但现在的形势下，职业教育发展仍然面临不少挑战。
熊丙奇说，为把职业教育建设为类型教育，我国于2019年设立了一批新的职业本科院校——职业技术大学，采取的模式是高职院校升本后，更名为大学，但要求在校名中保留“职业技术”字样，希望以此改变社会对职业教育的认知，职业教育不但有中高职层次，还有本科层次。
2022年5月1日起，我国新修订的《职业教育法》施行。这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修。新修订的《职业教育法》明确了“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。按照“类型教育”定位发展我国职业教育。
在熊丙奇看来，职业教育真正从“层次教育”变成“类型教育”，才能从根本上解决“普职分流”的焦虑。
作者：赵越
