在城市的发展过程中,国家一般会针对不同的情况,给予不同的扶持和待遇,有从政治上的,也有从经济上的。比如直辖市,目前有北京、上海、天津、重庆。副省级城市有15个,分别为广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。
还有计划单列市,目前有大连、青岛、宁波、厦门、深圳这5个。国家中心城市有9个,分别是北京、上海、天津、广州、重庆、武汉、西安、郑州、成都。经济特区又有7个,分别是深圳、珠海、汕头、厦门、海南、霍尔果斯、喀什。
不过,在这么多种分类中,地位最高,权力最大的莫过于直辖市。一个城市直辖,意味着和省同级别,但往往级别还要高,享受到的政策更好,发展空间也更大。所以,直辖无疑是很多经济发展强劲的城市的期望。
在建国初期,我国设立了15个直辖市,分别是北京、上海、天津、广州、重庆、南京、沈阳、鞍山、抚顺、本溪、西安、武汉、大连(旅大)、长春、哈尔滨。不过,后来大部分降格为省辖市,只剩下北京、上海、天津,到1997年重庆再次直辖,一直到现在,维持着4个直辖市的局面。
最年轻的直辖市,重庆设立也已经设立24年。时至今日,我国城市的发展格局发生了很大的变化,一些城市已经崛起,确实满足设立直辖的条件和要求。但设立直辖要综合考虑各个方面的因素,政治、经济、文化、地理位置,以及对周边区域的影响。
这些年,关于第五个直辖市的讨论一直没有中断,深圳、南京、武汉、成都等等城市,都被考虑进来。但是仔细分析,想直辖的难度不小。
先说南京,从经济上来看,南京是很有希望,2020年GDP为1.48万亿元。在江苏来看,把南京单独拿出来,影响也不是很大,因为有2万亿的苏州,还有无锡、南通都超过了1万亿。南京又是历史古城,之前就是直辖市。各方面条件很优越,但是唯独在地理位置上,离上海太近,不太可能在这块区域再设立一个直辖市。
深圳是热度最高的一个城市,GDP全国第三。分离出来成为直辖市,广东还有广州、佛山、东莞等经济强市,也不会有太大的影响。另外,华南地区还没有直辖市,似乎深圳的希望最大。但是深圳享受到的政策已经非常好了,而且广东经济已经这么强了,不需要再设立直辖市来加强,毕竟还是要平衡发展。
成都也非常有吸引力,已连续8年是国内投资吸引力最强的城市,李嘉诚投资了22亿,华为也准备投资10亿。作为成渝经济圈的核心城市,成都的未来发展前景极好,最关键是还很宜居。但是也一样,离重庆太近了,从地理位置上来看,可能性就不大。
还有一个重要原因,那就是成都对四川太重要了,它对周边城市的吸血能力太强。如果把成都划出去,四川可能连贵州都不如。第二大城市绵阳的GDP仅为3000亿,其他城市大多数在一两千亿水平,根本无力承担起省会的重任。还有就是成都占据了大部分优势的高校资源,如果分出去,其他城市连一所像样的大学都没有。
这么说来,武汉的可能还更大一些。武汉被称为九省通衢,地理位置极其优越,又是中部第一大城市,如果将它设立为直辖市,无疑能够带动中部经济的发展。在目前的直辖市中,中部还没有,所以也非常适合。
2020年武汉GDP为15616亿,占全省的35.9%,排第二的襄阳是4600亿,第三的宜昌是4261亿。虽然将武汉分出去,对湖北影响不小,但是也不会太差。对比一下周边的江西,省会南昌GDP才5745亿,第二名的赣州仅为3645亿,还不如襄阳、宜昌。
不过,这些年我国经济“南强北弱”的格局越来越严重,2020年GDP前十大城市,北方只剩下一个。对于一个国家来说,区域差距太大,只会造成更大的贫富差距,所以,经济平衡发展才是要考虑的,这也是为什么要设立雄安新区的原因。这么看来,在北方城市中,选一个作为直辖市的可能性也不小,那西安、大连、青岛等等,谁的可能性更大呢?