新冠肺炎疫情由武汉爆发，并蔓延全国。由于医用酒精、含氯消毒液拥有很强的*毒效果，一时之间市场需要大为增加。为了应对市场需求以及满足抗疫需要，大量企业开始销售医用酒精、含氯消毒液等产品。然而需要注意的事，当前我国对医用酒精、含氯消毒液的各流通环节均有前置许可，企业未经许可擅自经营的，将会面临相关的法律风险。
一、医用酒精、含氯消毒液的化学成分
医用酒精的主要成分是乙醇，以及其他混合物。医用酒精的纯度有多种，常见的为95%和75%。
消毒液有很多种，本文重点关注含氯消毒液（《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》（试行第五版）指出，可有效灭活病毒的消毒液为含氯消毒液），含氯消毒剂，就是指含有“次氯酸钠”（又称“次氯酸盐”）化学成分的消毒液，比如常见的84消毒液。
二、医用酒精、含氯消毒液在法律上的定性
根据我国《危险化学品安全管理条例》第三条的规定，本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
而如何确定是否属于危险化学品，一般可通过《危险化学品分类信息表》来查询。
1. 医用酒精
在《危险化学品分类信息表》中列明，“乙醇[无水]”属于危险化学品，可以理解为纯酒精属于危险化学品，那么75%浓度酒精的是否属于危险化学品？
对此，根据《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知》第五条的规定，主要成分均为列入《危险化学品目录》的危险化学品，并且主要成分质量比或体积比之和不小于70%的混合物（经鉴定不属于危险化学品确定原则的除外），可视其为危险化学品并按危险化学品进行管理，安全监管部门在办理相关安全行政许可时，应注明混合物的商品名称及其主要成分含量。
因此，针对于医用酒精而言，由于常见的医用酒精所含乙醇的浓度为75%、95%，应当被认定为属于危险化学品。
2. 含氯消毒液
而针对含氯消毒液，根据《危险化学品分类信息表》查询可知，次氯酸钠溶液（含有效氯＞5%）是危险化学品。
以84消毒液为例，可以通过其有效成分来区分是否属于危险化学品。通过对比，朗山律师发现，不同品牌的84消毒液的有效含氯量是不同的，以京东商城中不同品牌的84消毒液为例，拓伦牌84消毒液的有效氯含量为4.0%-7.0%，科琳牌84消毒液的有效氯含量为40g/L-60g/L,，换算后为4.0%-6.0%。前述两种产品最高有效氯含量已经达到危险化学品标准，应当被认定为危险化学品。而刹那牌84消毒液的有效氯含量为4.5%-4.99%，因此不属于危险化学品。
三、医用酒精、含氯消毒液的流通环节的许可问题
由于医用酒精及部分含氯消毒液属于危险化学品，因此针对其流通环节（包括：运输、仓储、销售），应当按照我国特殊规定予以进行。
1. 运输环节
根据《危险化学品安全管理条例》第四十三条的规定，从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。
可以看出，国家对危险化学品的运输实行资质认定制度。未获得相关资质，不得运输危险化学品。其中，运输分为公路、水路、铁路及空中运输。
承运人应当分别按照《道路危险货物运输管理规定》《船舶载运危险货物安全监督管理规定》《铁路危险货物运输管理规则》《中国民用航空危险品运输管理规定》等规定进行运输。
另外，需要注意运输环节的例外数量的规定。
根据《道路危险货物运输管理规定》第三章的规定可以看出，针对数量很少又相对安全的危险货物，在符合相应《危险货物道路运输规则》（JT/T617-2018）的情况下，危险货物以有限数量和例外数量运输时，可通俗理解为小包装或者少数量运输，可豁免大部分运输要求，按照普通货物运输。
经过对《危险货物道路运输规则》的查询，针对75%浓度医用酒精，运输名称是“乙醇或乙醇溶液”。在符合有限数量运输要求（每件货物内包装最大装载量1L，每车不能超过1000件或8吨）或例外数量运输要求（E2，即每件内容器的最大净装量≤30mL，同时，每件外容器的最大净装量≤500mL）的，可按照普通货物运输。
含氯消毒液含有次氯酸盐，属第8类危险货物，运输名称是“次氯酸盐溶液”，在符合有限数量要求的（单瓶不超过1L、每个包装件不超过30kg、包装符合相关标准要求、每车不超过8吨），可按照普通货物运输。
如果超出相关数量限制，则需按照危险货物标准，安排具有相应资质的危货运输车辆进行运输。
2. 仓储、销售环节
根据《危险化学品安全管理条例》第三十三条规定，家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。
危险化学品经营环节包括仓储及销售，其中危险化学品的仓储所涉及的相关库房，应当按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的规定来建设。
张龙律师@北京朗山律师事务所l
