安徽人张先生，在今年6月23号盘下了市区德民花苑的一个小店面，打算做早餐店，可是跑了个把月，营业执照还没能办下来。而让张先生耿耿于怀的是，旁边的小饭馆，在他后面装修的已经领到营业执照了，这是咋回事呢？
张先生告诉记者，他原先就是做餐饮的，前段时间看中了德民花苑77号楼下的这间小店铺，打算开个早餐店。租下店铺后，他就重新进行了装修布置。
7月初， 张先生兴冲冲地去工商部门申领营业执照，没想到，事情却卡了壳。
张先生很纳闷，这儿原先就是一家小餐饮店，注销老店开新店，不是很正常吗？ 后来，张先生了解到，有关部门在今年6月14号开始正式实施了新规，对于居民区周边开饭店要求严格多了，像这样的小店面是不满足开饭店的条件的。
不过， 对此，张先生有些质疑。
原来，在张先生的店铺旁边，不但原先就有好几家小饭店、早餐店，还有一两家换了新老板，但是他们却依然可以照常营业。
张先生说，其实周边居民在不断举报小饭店油烟、噪音扰民的问题，但是有证照的可以继续营业，而他只能关店。投入的五万元只能打了水漂。
带着张先生的质疑，我们来到了城东街道城市管理综合执法队，副队长杨涛接待了记者。他告诉记者， 张先生了解到的信息没有错。为了加强对市区餐饮店的管理，在今年的6月14号，南通市城市管理局、南通市行政审批局、南通市市场监督管理局、南通市生态环境局联合下发了一个文件，要求证照审批要实行城管勘察前置。
就紧邻居民楼这一条， 张先生的店铺就不符合条件。而且，即便店铺转让时间是在新规出台后不久，且造成了一定的经济损失，他们也是无法通融的。
近年来，市区餐饮服务业日渐兴旺，但由于经营户环保意识比较淡薄，油烟直排、污水乱溢、违建占道等问题屡见不鲜，这就给附近居民的生活带来了诸多不利影响。这番城管、市场监督管理局等四部门联动，再由城管前置审批，应该说是从源头规范餐饮服务业经营行为，最大限度避免餐饮油烟违法行为的发生。所以，商住楼、沿街店铺开餐馆的要求相对来说是收紧了。我们也把相关部门的答复告诉了张先生，他打算把店铺转租给人做其他生意，及时止损。当然，我们也希望相关部门加大宣传力度，让新规知晓率更高，以免造成经营户不必要的损失。
