【大河财立方 记者 陈诗昂 文 朱哲 摄影】郑州港、贾鲁河航道建设工程宏大，仅跨河桥梁便是一大挑战。
由此带来的巨大投资，是必须正视的问题，因此还会涉及项目的经济性问题。当然，对于北方省份来说，水资源的天然贫乏，可能导致河流径流不足，也是一个需要讨论的问题。
围绕这些质疑和争论，本篇将逐一梳理。
焦点一 可能性
贾鲁河能行船吗？
缺水，曾是贾鲁河停航的根本原因，现在它还是吗？
河南省水利厅官网资料显示，河南省水资源总量为全国总量的1.43%，人均、亩均水资源总量仅相当于全国总量水平的20%左右。豫东、豫北平原地区水资源严重匮乏。而贾鲁河所流经之处，正处于这一区域。
由此看，对于贾鲁河水量能否满足通航要求的讨论和质疑，有一定道理。
7月末，正值河南汛期，这时的贾鲁河河道，水流打着漩儿向前，看起来水并不是通航的阻碍。
对于这一问题，设研院综合规划研究院副院长周城认为，建设郑州港、贾鲁河航道能纳入规划，说明水的问题已经经过论证。未来在做工程可研报告时，还需要就此进行更为详细的论证。从专业角度来看，航道设置多道船闸后，可对航道水资源进行分配和保证。
在设研院水运水利规划设计院院长阮锦楼看来，贾鲁河过去是人工运河，当时也是为了通达江南。在不考虑从黄河引水的情况下，利用河流本身的天然径流，以及郑州市城市中水就能满足行业发展的需要。而且随着郑州的发展，城市中水水量会逐步提高。
而根据中牟水文站和扶沟水文站的水文数据，贾鲁河年平均径流量分别为4.88亿m³和4.69亿m³。同时，郑州市城市中水年排入贾鲁河约1.7亿m³。
据了解，目前郑州市处理达标后的中水排入贾鲁河，三刘寨、杨桥等引黄灌区引黄灌溉部分退水也排入贾鲁河，导致贾鲁河实测径流量大于天然径流量。
阮锦楼受访时也提及船闸的作用。他说，通过省水船闸的使用还可以节约30%～50%的水。“有了船闸以后，贾鲁河就成了一条渠化河流，通过船闸的控制，河道就相当于被分割成一个个水库，因此对水的消耗很有限。”
焦点二 算算账
划算吗？
如何解决跨河桥梁问题，是贾鲁河航道工程的一大难点。
资料显示，从贾鲁河与沙颍河交汇处至陇海铁路，全长148公里。仅是跨河高速公路一项，就有郑民高速、安罗高速、商登高速、兰南高速、盐洛高速、商周高速等。此外，郑阜高铁也跨越贾鲁河。
根据统计，贾鲁河沿线跨河桥梁近70座。按照贾鲁河四级航道的标准，航道通航净高不小于8米，净宽不小于90米，因此可以预见沿线需要拆除、改建的桥梁不在少数。据记者了解，贾鲁河航道工程总投资约为130亿元。
对于工程的经济性，阮锦楼接受记者采访时表示，交通行业投资大多具有公益属性，即其本身不产生收益，但社会效益好、对地方经济的拉动作用强。而且，按当前的补助政策，水运项目国、省补助资金约占工程总投资的70%左右，其余资金可通过社会融资、港口的未来收益来解决，因而就航道工程投资而言是不成问题的。
他举例说，就投入产出比来说，周口中心港投资约7亿元，但具备水运功能后，周口因此集聚了一批企业。比如，周口新引进的益海嘉里项目，投资超过百亿元。
“在一次座谈中，益海嘉里介绍，它需要从许多国家进口大豆，但对时间不敏感。从仓储费用考虑，从连云港到周口大约需要10天，船舱承担了仓库的作用，因此省下了昂贵的仓储费用。”阮锦楼说，水运的功能主要是能带动产业发展，对于水运工程一般不做财务评价，而是国民经济评价。
根据测算，贾鲁河航道工程的国民经济评价收益率在20%～21%。“这是非常高的，同时这一结果是偏保守的。”阮锦楼称。
“航道的效益，更多的是社会效益，它对当地、对周边产业的带动效益肯定比较强，直接收益肯定不会像收费公路般直接。”设研院交通运输战略发展研究院副院长郭文奇说。
焦点三 必要性
它能运什么？
贾鲁河航道工程、郑州港建好了，能运什么？这是外界普遍关注的问题之一。
在寻找这一问题答案时，不妨看看周口港都运了什么。
2021年12月份的一则公开报道显示，美国的大豆、俄罗斯的玉米、新西兰的红木、德国的大型航空设备、越南的白糖、菲律宾的镍矿、伊朗的玻璃、巴西的铁矿石、泰国的小食品……全球十多个国家和地区十多个品种货物在周口中心港上岸。
此外，国内也有十多个省区市二十多个品种货物从这里上岸，如：东北三省的玉米、浙江的稻谷、连云港的钢板、江苏的食用油、太仓的木材、广州的厨具等。
未来，建好郑州港也是为了运这些矿产品、农产品吗？答案是否定的。
周城介绍，最早郑州中心港的定位是物流港为主、产业港为辅，更偏向于以中转物流功能为主，而中牟港区更偏向于产业。
“原来讨论的主要还是发展集装箱运输，此外包括资源类货物、矿建材料、粮食等。”周城介绍，这是根据郑州港腹地产业、资源分布等初步梳理出来的。
在阮锦楼看来，国家层面在推动“散改集”，未来内河运输发展集装箱运输是趋势。“在港口规划的过程中，还要适度考虑旅游功能。”
在河南省物流学资深教授、中原科技学院港口枢纽与临港经济研究中心主任仝新顺看来，只要贾鲁河航道开通，有朝一日沿线居民就有可能坐船下江南。
他解释说，将来随着航道的开通，会带动整个岸线资源的开发，旅游资源便是其中一项，可以考虑适当发展。
在周城看来，在利用贾鲁河航道发展货运的同时，确实可以考虑兼顾旅游功能，规划旅游码头。
焦点四 时间表
未来两年或开工。
可以预见的是，河南内河航运建设将进入一个高潮期。
“之前做五年规划，一般水运是跟公路放在一块做的，但‘十四五’的水运规划是单独成篇的。”周城认为，这反映了河南对发展内河航运的重视程度。
一位受访者向大河财立方记者透露，就内河航运河南省会有配套的“一规划”“一意见”“一方案”，其中“一规划”即已经发布的《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》，“一意见”为内河航运高质量发展意见，“一方案”是已经实施的成立港务集团。
“对于贾鲁河航道建设，从年初至今领导密集调研的情况看，肯定是要做的。”上述知情人士介绍，对于贾鲁河通航来说，已经专门讨论研究过开发的问题。
据了解，河南各部门之间意见已经基本统一。就贾鲁河航道建设已经达成一致意见，目前按四级航道建设，会预留三级航道建设条件。
在多位受访者看来，无论是贾鲁河还是郑州港等港区建设，首先是要把贾鲁河先通了。
关于贾鲁河航道建设，阮锦楼介绍，贾鲁河原有河道弯道较多，通过正在进行的贾鲁河综合整治工程已经裁弯取直，以满足330米的通航半径。同时，整治工程对航道工程的船闸位置进行了预留。
阮锦楼说，无论是经济性上，还是接下来项目的实施便利性上，贾鲁河综合整治工程都为贾鲁河航道项目的实施打下了比较好的基础。
值得注意的是，今年上半年，河南省相关部门成立全省内河航运专班，已经制定三年行动计划。此外，一位知情人士向大河财立方记者透露，制定三年行动计划，意在将“十四五”的任务挪到这三年（2021年—2024年），提前一年做完。
“按照要求，目前郑州港和贾鲁河航道建设的目标是2023年开工，建设周期预计三年左右。”该知情人士介绍。
他向记者强调说，随着中豫港务集团的成立，将来实施“投建运管”一体化，许多制约内河建设和运输的问题也将迎刃而解。
值得注意的是，今年8月份发布的《河南省全面加快基础设施建设稳住经济大盘工作方案》明确提及，在航空港区建立国际化的内河航运中心——郑州港，配套一类口岸与综保区功能，面积约30平方公里，作业区沿北康沟河段布置，港口岸线长度7.7千米，开工时间2023年12月。
焦点五 如何规划
郑州港拟布局“一港两区”。
根据此前的公开消息，贾鲁河郑州港采取“一港两区”的布置形式。
其中，郑州港中牟港区位于贾鲁河与陇海铁路交会处下游附近，郑州港中心港区利用尉氏境内的北康沟河连接贾鲁河主河道，大致位置位于商登高速与安罗高速交会处西侧。
“目前还是这样的方案。”阮锦楼介绍，郑州中心港的选址考虑周围将是郑州未来最大的物流集散地，因此考虑实现空铁公水“四港联动”，但目前首先考虑的是先把航道的事情说清楚，“如果没有河，就谈不上港的建设。”
而关于贾鲁河港区的规划，多位受访者表示，不妨拭目以待。
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