五、伊犁州伊宁市及各县城城市规划及交通规划设想
伊犁州直的伊宁市是新疆自治区副中心城市,而奎屯市、霍尔果斯市和新源县也是伊犁州三个次中心城市,未来新源县肯定是会考虑撤县设市。伊犁州的城镇化战略需要伊犁州实施交通强州战略,坚持适度超前、统筹规划,构建贯通东西、连接南北、辐射周边、沟通中亚的立体综合交通体系。
铁路方面规划。加快构建“二横五纵”铁路网格局,开工建设伊宁—阿克苏铁路,加快推进乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯高铁、精河—霍尔果斯铁路复线、伊宁—巴仑台铁路前期工作,建设一批铁路专用线。
公路方面规划。完善“两横两纵”骨干高速公路网,推动一批国省道干线公路建设。加快农村公路建设,实施路网升级改造,提高农村公路的技术等级及通行能力,加大旅游景区、矿产资源开发公路建设。加快县级公路客运站点建设。
航空方面规划。以打造国际航空港、丝绸之路重要航空节点为目标,全力构筑“一主两辅多点”的运输机场格局。
1.铁路项目。实施伊宁—阿克苏铁路项目,积极争取乌鲁木齐—伊宁—霍尔果斯高铁、伊宁—巴仑台铁路、精河—霍尔果斯增建二线项目列入国家“十四五”铁路建设规划并力促开工建设,建成霍尔果斯开建国际货运代理有限公司铁路专用线,力争实施新疆和山巨力化工有限公司危险化学品、霍尔果斯南部产业园区物流园区铁路专用线建设,启动察布查尔县伊南工业园区、霍尔果斯经济开发区清水河配套园区铁路专用线前期工作。
2.公路项目。围绕“进出河谷快起来、河谷内部环起来、县县高速连起来”建设目标,实施G577线特克斯—昭苏、G578线龙口—旱田、G577线精河—伊宁县、G217线独山子—巩乃斯—库车、G218线那拉提—巴仑台、G219线温宿—昭苏、G219线温泉—霍尔果斯、G30线清水河—霍尔果斯、G578线新源—龙口、G577线昭苏—木扎尔特、G219线洪纳海隧道—昭苏、S237线伊犁河二桥—加尕斯台乡、S242线巩留—尼勒克、S329线巩留县阿尕尔森乡—特克斯县、伊犁河三桥、伊宁南枢纽互通、S345线库尔德宁—恰西—塔里木—喀拉峻、S330线那拉提—库尔德宁、S331线伊宁—托乎拉苏等重点国省干线公路项目,新建新源县、伊宁县、察布查尔县、巩留县、尼勒克县、霍城县等6个县级汽车客运站提档升级项目。
3.民航项目。建成昭苏机场,开工建设那拉提机场改扩建工程,启动伊犁州林业航空护林站、特克斯县、霍城县、察布查尔县、尼勒克县、巩留县等通用机场和环伊犁河谷低空旅游航空体系项目建设。
六、昌吉州昌吉市及各县城城市规划及交通规划设想
昌吉州的城市基本都位于乌鲁木齐都市圈范围内,所以应该积极主动融入乌鲁木齐都市圈,以乌鲁木齐为中心带动昌吉市、阜康市、奇台县同城化发展,提升州府昌吉市核心功能,辐射带动全州其他县(市)发展,加快构建一小时交通网络。积极推进奇台县撤县设市,准东有望在未来设立新城市。东部以准东为产业集聚核心,奇台县为中心支点城市,木垒县、吉木萨尔县为战略纵深,加快推动乌准、兵准产业园区建设。借助与乌鲁木齐国际机场近距离的优势,谋划昌吉临空经济发展。促进昌吉州与乌鲁木齐共建交通枢纽中心,打造昌吉与乌鲁木齐主城区“半小时交通圈”。
紧紧围绕构建乌昌国际性综合交通枢纽,聚力“两新一重”建设,畅通国内国际双循环,主动融入丝绸之路经济带核心区建设,推动交通运输高质量发展,初步构建功能完善、能力充分、结构合理、服务优质、安全可靠、绿色低碳的现代综合交通运输体系,充分发挥交通运输对社会经济高质量发展的引领作用,落实“交通强国”战略走在全疆前列。
加快形成综合立*通网。以完善丝绸之路经济带北通道、乌昌石城市群运输通道和现代综合物流基地运输通道为骨架,以昌吉境内瓶颈路段扩能改造为重点,以公路通道为龙头,加快形成全州综合立*通网主骨架。完善多层次公路网络布局,全面提升昌吉州干线公路等级、路网密度和通达深度,加快完善“两横两纵”高速公路网格局,提升现有公路等级和通行能力,重要经济节点二级及以上公路全连通,旅游风景道公路实现全畅通。
推进实施乌昌轨道交通、将军庙至淖毛湖铁路、乌鲁木齐至将军庙扩能改造铁路、G331线鸣沙山至乌拉斯台公路、S239线吉木萨尔至吐鲁番大河沿公路、准东(奇台)支线机场和准东五彩湾、木垒县、呼图壁县通用机场等一批交通建设重点项目。不断完善铁路、公路、民航等多种运输方式之间的衔接水平,交通信息化、智能化水平进一步提高。到2025年,新增高速公路里程130公里、铁路里程200公里。
加快构建多层级综合交通枢纽。按照“核心带动、节点提升、对接周边”的原则,优化枢纽布局、强化枢纽功能、加强枢纽衔接、完善运输通道、提升交通服务水平。以乌昌经济一体化为视野,加快推进乌昌综合交通运输体系建设。进一步强化昌吉市、阜康市和奇台县作为全州三大支点城市的区域交通枢纽功能,为客货在区域的集疏运和中转提供支撑。依托四大物流聚集功能区(昌-阜-呼物流聚集功能区、准东物流聚集功能区、天山东部物流聚集功能区和玛-石物流聚集功能区)加快培育货运枢纽。
加强各县(市)节点、主要园区的交通枢纽功能,实现县(市)二级及以上客运站覆盖率100%,重要经济节点(重点园区和部分乡镇)四级及以上客运站覆盖率100%。加强与枢纽的联系贯通和功能衔接,促进“铁、公、机”集疏流转和便捷换乘,努力打造陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通枢纽,以交通枢纽带动大物流和大产业发展,为昌吉州社会经济跨越式发展提供强有力支撑。
1.轨道交通重点项目:乌昌轨道、乌鲁木齐至将军庙增建二线、准东开发区、高新区、农业园区企业铁路专用线等。
2.干线公路重点项目:S21乌鲁木齐至阿勒泰高速公路项目、S20乌鲁木齐(六工镇)-五工台公路项目、G312呼图壁至玛纳斯公路项目、G331鸣沙山至乌拉斯台公路项目、S327线北山煤窑至将军庙至五彩湾公路改扩建项目、S101线硫磺沟-石门水库段公路项目、S239线吉木萨尔至吐鲁番大河沿公路项目、S231昌吉至五家渠公路改扩建工程、S246北塔山牧场至芨芨湖等项目。
3.农村公路重点项目:新改建农村公路2000公里以上。
4.机场重点项目:准东(奇台)支线机场、准东五彩湾、呼图壁、木垒等地通用机场。
5.客运枢纽重点项目:江布拉克景区和准东(奇台)支线机场客运站建设项目,呼图壁、准东五彩湾等二级客运站升级改造。
6.运输廊道项目:昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、阜康市、准东开发区等运输廊道及配套仓储枢纽中心建设项目。
七、乌鲁木齐市城市规划及交通规划设想
乌鲁木齐市应加强乌昌一体化战略,争取将昌吉、十二师五一新区、五家渠、阜康等融入乌鲁木齐都市区。同时,加快乌鲁木齐县撤县设区步伐。但是要支撑以上战略,则需要主动融入“进出疆快起来、疆内环起来、南北疆畅起来、出入境联起来”,优化铁路、航空、公路网络通道布局,贯通新疆通往中亚、西亚、南亚和欧洲的国际通道,畅通新疆连接内地的运输通道,构建承东启西、连接欧亚的现代化交通立体网络。
铁路。以乌鲁木齐路网型铁路枢纽为中心,以区域性、地方性铁路为补充,推动完善区域铁路专用线布局。扩能改造和新建相结合,优化提升乌鲁木齐铁路枢纽综合服务功能。完善重点产业区、物流功能区铁路专用线布局,改善中欧班列集结集货设施条件,提升场站智能化水平,提高货运场站储运、装卸能力。
航空。加快构建乌鲁木齐国际航空枢纽建设,积极构建与次枢纽间的战略协同关系。加快乌鲁木齐机场备降能力建设,推进乌鲁木齐吐鲁番机场一体化运营,全面提升国际机场在航线网络构建、分流疏解、航班备降保障、支线机场输出管理等方面的重要作用。优化航线航班,提升机场枢纽功能,开辟中亚各国经乌鲁木齐中转到内地及沿海地区的特色“空中丝绸之路”,建立起覆盖国内所有省会城市、通达国际五大洲的客运航线网络,打造直达中亚、西亚、欧洲等地区的空中货运通道。强化与国内外大型枢纽机场合作,吸引更多物流企业、航空货运服务企业集聚,拓展航空货运上下游市场。全面完成国际机场改扩建工程。支持争取第五、第六航权,开通国内外全货运航线,全面提升国际机场空中交通枢纽地位。
公路。完善国际性公路主枢纽功能,提升乌鲁木齐枢纽中心对周边区域的辐射力,加快形成“八通道六射线”高等级公路运输通道路网。以跨区域通道和乌鲁木齐城市群核心圈加密路段、紧密圈联通路段为重点,加快高速公路、快速路、普通国省干线公路建设,做好西五环(乌鲁木齐绕城高速西线)、乌鲁木齐至尉犁高速公路建设、全面配合完成连霍高速全线提升改造工程和国道216线路段升级改造。全力推进“四好农村路”建设,加强自然村(组)的公路建设,提高农村道路通达水平。
1.铁路枢纽建设工程。积极配合推进乌鲁木齐至霍尔果斯高铁、乌鲁木齐至伊宁高铁、乌鲁木齐至喀什高铁、乌鲁木齐至阜康(天池)旅游铁路等前期工作。加快乌将线增二线扩能改造及三坪至头屯河联络线等项目建设。提高铁路运行效率,在大型企业及园区内规划修建铁路专用线。
2.公路枢纽建设工程。加快形成“八通道六射线”高等级公路运输通道路网,提升城市道路对外服务水平。积极配合推进G0711线乌鲁木齐至尉犁、西五环(乌鲁木齐绕城高速西线)、S21线阿勒泰至乌鲁木齐等高速公路项目建设。
3.航空枢纽建设工程。完成乌鲁木齐国际机场改扩建工程,新建50万平方米的北区航站楼和9.3万平方米的综合交通中心及相关配套设施,新增两条4F级跑道。到2022年底飞行区基础工程、航站楼主体工程、能源中心及工作区配套工程基本完工;到2023年底完成机场工程校飞、试飞和行业验收并投产运行;到2025年全面完成机场南区改造工程,航站区旅客吞吐量达到4800万人次/年、货邮吞吐量达到55万吨/年;到2030年,飞行区旅客吞吐量达到6300万人次/年、货邮吞吐量达到75万吨/年。