且不说四省十市的协调，本身就比省域内部的协调更加复杂。
徐州，既不是省会，也不是计划单列市，能调动的资源相当有限，既无法聚集全省资源为己用，也难以与其他成员形成压倒性的优势。
更不用说，淮海经济区多个成员在各自省内都有独特定位。
河南的商丘被定位为河南区域中心城市，且谋求成为河南省域副中心城市。
山东的临沂、枣庄、菏泽、济宁，被定位为鲁南经济圈，本身就是山东三大经济圈的一员。
这些城市虽被化为淮海经济区的范畴，在产业发展、交通规划等方面未必会向徐州靠拢。
当然，也有城市向徐州伸出了橄榄枝。去年底，安徽明确支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈发展。
根据凯风新书《中国城市大趋势》的分析，凡是跨省都市圈，中心城市若想名副其实，除了自身经济产业实力强大之外，别无二法。
南京都市圈，就是少有的成功案例。
南京都市圈，之所以能辐射到安徽4个地市，且与合肥都市圈形成重叠之势，是因为南京本身就是全国GDP十强城市，又是江南地区的国际性综合交通枢纽，教科文卫等综合实力位居前列。（参阅《南京是省外！“徽京”又出圈了》）
所以，徐州要想成为淮海经济区的“上海”，唯有产业立市，在经济、产业等方面形成强大的吸引力。
05
万亿，只是徐州的新起点
徐州，离万亿GDP城市还有多远？
面向2025年，徐州的目标是：
GDP超过1万亿元、工业总产值和应税销售收入均超过1万亿元。
这一目标，对徐州来说问题不大。徐州树立的“工业立市、产业强市”的鲜明导向，正是其城市晋级的关键所在。
一方面，徐州摆脱了资源枯竭的尴尬，从“一城煤灰半城土”转向了“一城青山半城湖”，成为少有的资源枯竭型城市转型成功的案例。
根据《中国城市大趋势》分析，2011年，徐州贾汪区，与黑龙江鹤岗、双鸭山等一道，被列为第三批资源枯竭型城市。
