为进一步巩固提升国家卫生城市和全国文明城市创建成果，根据《全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案》，推进“法治城管、智慧城管、品质城管、人文城管”四个城管建设，紧紧围绕区委、区政府城市管理中心工作，经研究决定，共青团通辽市科尔沁区委员会、通辽市科尔沁区城市管理监察大队共同发起“城市管理大会战 团员青年当先锋”主题志愿者活动，方案如下：
一、工作目标
以城市管理精细化、常态化为目标，以“服务至上，精益求精”为城市管理工作理念，以民生为导向，以志愿者服务为载体，吸纳大学生开展社会实践教育活动，进一步深化广大青年志愿者的服务意识，吸纳广大市民群众参与城市管理，形成“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿者服务队伍网络，用实际行动倡导文明新风，争做城市文明的先行者，争做城市管理的实践者。通过文明劝导、法规宣传、带头示范，影响和带动更多的人理解城管工作、支持城管工作、参与城管工作。全面提升我区城市管理的现代化治理能力和治理水平，改变城管队伍在市民群众心中固有形象，促进城市管理由管理型向服务型转变。
二、城市管理志愿者遴选条件及时间
（一）志愿者需求。100人
（二）遴选条件。年龄在18至40岁之间，具有一定的城市规划管理政策水平的年龄可放宽至45岁；男女不限；身体健康，无重大或传染性疾病；思想品质优良，无不良嗜好，无违法犯罪记录；具有较好的语言表达和沟通能力；热心城市管理公益事业，有责任感并乐于助人，组织纪律性强，具有奉献精神；本人自愿，有从事城市管理志愿者服务工作的时间和精力。（党员、应往届毕业大学生、退役军人热爱城市管理公益事业的人员优先进行遴选聘用）
（三）聘用时间。审核确定后，共青团通辽市科尔沁区委员会、科尔沁区城市管理监察大队颁发城市管理志愿者聘书。志愿者聘期为一年。期满后，根据城市管理工作需要及本人同意后，可以续聘。聘期内因故不能继续担任志愿者或不适合继续担任志愿者的，应予以解聘。
三、城市管理志愿者职责
城市管理志愿者分为监督员和信息员，受科尔沁区城市管理监察大队委托，以“客观公正、严谨负责”为原则，代表广大市民群众对科尔沁区城市管理工作全方位进行监督并协助发现管理，城市管理志愿者统一安装下载“志愿北疆App”（服务时长将终身记录）。
监督员志愿者主要职责是：一是城市管理执法人员守法履职情况监督。对城市管理执法人员履行职责、依法行政和遵纪守法等情况进行监督，发现工作人员在履行公务时有违法违纪或存在明显不负责任等行为，有权当场指出并予以纠正或联系城管监察科纠风办进行监督，旨在监督和保障城市管理执法工作的公正透明和廉洁高效；二是城市管理执法工作监督。能够客观、公正地评价城市管理执法工作和执法队伍建设情况，认真负责地提出意见和建议；参与研究解决城市管理工作中存在的问题，对城市管理工作政策、制度、规定，提出有益的意见和建议等；三是城市管理各类职能业务监督。积极反映社情民意，听取、收集社会各界对城市管理各类问题的举报、投诉、控告和意见，并向城管大队反馈，协商研究改进办法；四是城市管理工作政策法规宣传。利用自身的职业以及社会影响力，积极向社会各界正面宣传普及城市管理工作政策、法规、知识，加强与社会各界的沟通联系，增信释疑，带动全民遵守城市管理的法律、法规的意识，争取社会各界对城市管理给予更多的理解和支持。
信息员志愿者的主要职责是：分配到辖区中队后，服从城管中队的统一指挥、统一行动，协助发现私搭乱建违法建设、扒窗改门无照营商、违规店外占道经营、生活污染噪声犬吠、建筑工地渣土垃圾遗撒、露天烧烤吹炭、违规流动商贩小吃车、堆物堆料污水横流、车辆乱停乱放僵尸车、违规广告条幅LED灯箱设置等城市管理问题并跟踪整改。
四、活动安排
（一）工作准备阶段（2020年8月中旬以前）。一是遴选城市管理志愿者；二是颁发城市管理志愿者聘书；三是由城管大队法制科、宣传科对已经聘用的城市管理志愿者进行城市管理相关业务及法律知识培训工作。
（二）开展活动阶段（2020年8月-12月）。城市管理志愿者对日常城管工作的监督并积极参与，收集建议，并反馈落实情况。
根据活动的实施方案，组织开展经常性活动，开展城管“进社区、进校园、进企业、进工地”，“群众走近城管”等活动，充分听取意见和建议，使各项决策充分符合上级政策和群众意愿。
（1）开展“城管进社区”活动。组织城管与社区居民互动活动，建立“社区组织、群众参与、物业管理、执法保障”四位一体社区网格化管理模式，突出居民群众在管理上的地位，调动更多社会资源参与社区城市管理。
（2）开展城管进校园活动。①开展校园结对互助活动。由城管队员担任校外辅导员，开设校园“城管法律、法规”知识讲座，举行板报评比、有奖征文等城管专题活动，开展清除乱贴乱画小广告、清洁家园卫生清理等实践活动，倡导学生从小树立文明意识和环保意识。
②开展“小手拉大手”活动。让学生充当城市管理和环境保护的小宣传员，让孩子影响家庭，让家庭带动社会，并通过组织开展“城管小卫士”、“城管好家庭”等评选活动，营造“群众理解、社会支持”的良好氛围。
③实施校园周边环境整治。重点整治校园周边的占道经营、乱贴乱画、乱摆乱放、露天烧烤、乱搭乱建、乱停车等违章行为，为学生营造良好的学习和出行环境。
（3）开展城管进企业、进工地活动。梳理与城管有密切关系、经常有交流合作的企事业单位，加强交流互动，开展共建合作；分别组织渣土运输、户外广告、开发建设等企业负责人、业务骨干和员工代表等开展专题讲座，以及相关法律法规与管理培训等活动，在企业设立城管联络员，进一步提高企业的自我管理、自我约束能力。
（4）开展“群众走近城管”活动。结合实际情况，采取“请进来、走出去”的办法，和“我看城管、我当城管、我为城管”等形式，因地制宜地选择相关内容制定活动的实施方案，让群众了解城管、宣传城管、信任城管，调动参与城管的积极性、主动性。
①我看城管：开展城管现场执法观摩活动。介绍城管工作情况和主要职能职责；观摩市容环境卫生综合秩序管理、户外广告、摊点规范疏导、党建基地等城市管理工作成果。
②我当城管：开展“城管换位体验”活动。让城市管理志愿者亲身经历参与城管执法的日常工作，与执法人员一道亲自对违规经营、占道经营者进行劝告、纠正，见证城管工作的执法理念、执法程序、执法方式，了解并体验执法工作的真实情况，增进社会对城市管理工作的了解和理解，促进市民对城市管理工作的支持与配合。
③我为城管：开展“我为城管献计策”活动。针对城市管理中的薄弱环节和突出问题，发动市民找问题、想对策。提高城管法律知识的社会普及率，促进市民养成遵守城市管理法律法规的自觉性。开展“我心目中的城管”征文等活动，找准“老百姓最喜欢的城管”。
（三）总结提升阶段（2020年12月底前）。总结城市管理志愿者各项意见建议的落实情况，听取关于下一步城市管理工作的建议、意见。总结城管执法社会化参与工作中的好经验、好做法，查找存在的问题，注重听取参与群众的意见建议，不断改进和提升城管执法社会工作。
五、工作要求
（一）提高思想认识。通辽市主城区基层团组织和团员青年以及现有城管大队全体工作人员要提高认识，切实加强开展“城市管理大会战 团员青年当先锋”主题志愿者活动工作，做到快速反应、及时处理、落实责任，确保活动顺利开展。要充分认识开展“城市管理大会战 团员青年当先锋”主题志愿者活动的重要意义，提高认识，严密组织，抓好落实。
（二）加强组织领导。成立以共青团通辽市科尔沁区委员会和通辽市科尔沁区城市管理监察大队主要领导组成的“城市管理大会战 团员青年当先锋”主题志愿者活动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在科尔沁区城市管理监察大队。
（三）做好教育培训。大队法制科、宣传科要按照职责分工做好培训计划，并组织开展培训活动，进行服务理念、服务技能、服务方式和服务规则等专业化、系统化培训，保证队伍的良好素质。
（四）注重营造氛围。以宣传为渠道，全力开展城管执法大宣传活动。充分利用报刊、广播、电视、网络、微信公众号、新闻头条、微信群、微视频等各类新闻媒体宣传阵地作用，加大宣传力度，营造舆论氛围。开展城管“进社区、进学校、进企业、进工地”、“群众走近城管”等丰富多彩的活动的同时，引导广大群众积极参与到城市管理工作中，从而来提高广大市民参与的积极性、主动性。
附：1、“城市管理大会战 团员青年当先锋”主题志愿者活动工作领导小组
2、科尔沁区城市管理志愿者活动报名登记表
共青团通辽市科尔沁区委员会
通辽市科尔沁区城市管理监察大队
2020年8月1日
“城市管理大会战 团员青年当先锋”主题志愿者活动工作领导小组
组 长：徐建辰 共青团通辽市科尔沁区委员会 *
常务副组长：张俊华 区城市管理监察大队 大队长
副组长：包国辉 区城管监察大队 副大队长
张红波 区城管监察大队 副大队长
成 员：张 伟 城管一中队中队长（明仁街道辖区）
杨晓辉 城管二中队中队长（永清街道辖区）
张利民 城管三中队中队长（团结街道辖区）
范长利 城管四中队中队长（施介街道辖区）
张春阳 城管五中队中队长（霍林街道辖区）
李 贺 城管六中队中队长（东郊街道辖区）
包群童 城管七中队中队长（西门街道辖区）
张 磊 城管八中队中队长（科尔沁街道辖区）
高晓宝 城管九中队中队长（建国街道辖区）
尚春海 城管十中队中队长（红星街道辖区）
滕 达 城管十一中队中队长（铁路街道辖区）
张瑞磊 科尔沁工业园区执法监察中队中队长（木里图工业园区）
马宝成 团结路贸易区中队中队长（西门街道辖区）
张 犇 通辽批发城中队中队长（明仁街道辖区）
何 丽 内蒙古民族大学中队队长（西门街道辖区）
陈 诚 站前中队中队长（明仁街道辖区）
王明泽 西拉木伦中队中队长（永清街道辖区）
包永清 九中早夜市中队中队长（施介街道辖区）
李 哲 环境保护监察执法中队中队长
孙 洋 主城区文明养犬监察执法中队中队长
韩一蛮 主城区建筑工地渣土运输监察执法一中队中队长
蔡万伟 主城区建筑工地渣土运输监察执法二中队中队长
毛亚军 主城区建筑工地渣土运输监察执法三中队中队长
王 晶 主城区建筑工地渣土运输监察执法四中队中队长
城市管理志愿者员联络办公室设在科尔沁区城市管理监察大队，办公室主任由张俊华（兼）担任。
注：请报名参加人员务必进群，具体工作事宜将从群里通知。
