近期,浙江省温州市龙港市正式成立。它的成立比较特殊,也就是从苍南县分出来的,原本龙港镇只是一个大镇,直接从这个镇建立了一个县级市。
龙港市的成立,引起了中国行政区划领域的广泛关注,它常常被称之为“中国首座农民城”,“撤镇设市”属于里程碑。
一个值得注意的问题是,龙港镇的本质并不是“浙江省温州市龙港市成立的本质并非撤镇设市,而是从县分出县级市”,而是“从县分出县级市”,这个过程难度很大,而且过程难以复制。
浙江省温州市苍南县的地图如下所示,原龙港镇位于其东北侧。
虽然之前只是一个镇,但是位于浙江省温州市苍南县下面的龙港镇已经颇具规模,看起来是一个小城的结构。
浙江省温州市龙港市的成立,也就是“从县分出县级市”,在中国行政区划变更的角度其实难度很大,它有下面的几点比较困难的地方:
第一,龙港市成立后,苍南县其实得到了削弱,这在正常发展过程中,其实是比较奇怪的;
第二,龙港市成立之后与原本的上级苍南县平行,而在在浙江省温州市中,县级市龙港市还会排在苍南县的前面,这也是一个颇具尴尬的地方;
第三,龙港市是一个析置的地方,这让浙江省温州市多出了一个行政区划单位,这与精简行政区划的角度并不一致;
第四,龙港市的前身是“浙江省温州市苍南县的龙港镇”,它下面没有“乡镇”基本行政区划,作为一个县级市还是不完整的。
浙江省温州市的行政区划地图如下所示。