2014年5月举行的上海亚信峰会上，在中俄两国*的见证下，吉林省与俄罗斯最大、欧洲第三大港口运营商苏玛集团公司（下称“苏玛”）签订了合作建设扎鲁比诺万能海港的框架协议，计划为旧港换新颜，建成以集装箱运输为主的重要国际货运港口。
借助扎鲁比诺海港甚至更多附近海港实现“借港出海”的构想，逐渐成型。
这一构想具体内容是：珲春经过铁路到达俄罗斯扎鲁比诺港，再到韩国或日本。该条出海通道自吉林省珲春市，经俄罗斯扎鲁比诺港和韩国的束草到达日本新潟，将打通日本海航运通道，开辟中国东北第二条出海大通道。新航线开通后，从东北运送货物到日本，时间仅为原来的八分之一。
东北出海口是一条由中国、俄罗斯、韩国和日本共同开发的800海里海陆联运定期航线。它是继中国东北经渤海、黄海之后的第二条出海大通道，从东北运送货物到日本，时间由三四天将缩短为十几个小时。同时还是北极航道的起点。
来自于官方的资料显示，新航线长约800海里，自吉林省珲春市，经俄罗斯扎鲁比诺港和韩国的束草到达日本新潟，将打通日本海航运通道，开辟中国东北继东海之后的第二条出海大通道。新航线开通后，从东北运送货物到日本，时间仅为原来的八分之一。
有关资料显示，在运输方面，如果黑龙江省哈尔滨市运送货物到大连，其陆路运费竟然比从上海到纽约的海运成本高4倍；从运时上看，吉黑两省以往通过火车将货物运到丹东或大连港，再海运到日本，至少需要三四天时间，而从图们江口到日本的新潟港只有500多海里，货轮十几个小时就可以到达。
吉林省发展研究中心刘庶明表示，从吉林省发展全局看，亟须拥有自己的海港，拥有日本海的直接出海口，将对我国振兴东北老工业基地的战略计划产生强大的推动作用。可大大缩短至日韩两国以及美加等东太平洋国家的航程，从而推动东北地区的国际经贸发展，对东北亚地区的区域发展也将产生强大的推动作用以及深远的影响，也是吉林省走对外开放的一个平台扩大化。
