正常情况下，在哪个城市，也就是在哪里用in.但这个提问，主要是涉及in.on与at在地点上的使用。
at作介词是“在”的意思，表示存在或出现的地点、场所、位置、空间，一般表示小地点；in作介词是“在……里面、具有……特性”，一般表示大地点；on作介词是“在……之上，向，朝”表示处于一个或大或小的平面上；
城市前面用in，表示“在……城里”，例如：
The palace is the the oldest building in the city. 这宫殿是这座城里最古老的建筑（摘自《牛津词典》）（本句中，city前面用了介词in）
We changed trains in Shanghai. 我们在上海换乘火车（摘自《网易有道词典》）（本句中，城市名Shanghai前面用了介词in）
