遵义市按照十件民生实事与“四在农家·美丽乡村”基础设施建设要求,提高政治站位,强化攻坚意识,创新工作思路,不等不靠,精准对标,精准施策,全面加快农村饮水安全“小康水”脱贫攻坚步伐,超额完成了年度目标任务。截止去年底,全市解决农村饮水安全人口104.37万人,占年度计划46万人的227%;完成总投资69236万元,占年度计划总投资26188万元的264%。
一、主要做法
(一)对标省定计划,细化年度推进计划。按照省下达任务目标。去年初制定出台《遵义市2017年度农村饮水安全工作推进计划与措施》,分季度、分阶段制定了推进计划,明确了前期工作、开工建设、市县资金到位、工程建设、管护机制等各阶段的工作要求、目标任务与时间节点,提出了推进工作的各项措施。
(二)对标工作要求,加强调度督促通报。按照市政府“十件民生实事”要求,加强8个有农村饮水安全脱贫攻坚建设任务的县(市)工作调度,严格实行旬调度制,每月形成调度材料、调度表格与调度简报,由市水务局牵头,市发改委、市政府督查室与市脱贫攻坚办等部门参与,对推进情况进行通报。同时,开展县级农村饮水安全水质检测中心运行管理与水质检测工作专项调度,对行政首长负责制、乡镇管护工作、水源保护、水质检测中心能力建设等5个方面,梳理存在问题16条,并明确整改措施、要求与完成时限,在规定时间内完成了整改任务。
(三)对标退出指标,全力攻坚贫困摘帽。为确保赤水市2017年顺利通过脱贫攻坚国家第三方评估,由市水务局牵头,市财政局配合,提前下达赤水市258万元市级农村饮水安全专项配套资金,为加快完成赤水市饮水安全脱贫攻坚工作提供了有效保障。为加快桐梓、习水、湄潭、凤冈4县农村饮水脱贫攻坚步伐,市水务局抽派4名专业技术骨干组成技术指导工作组会同4县水务局以村为单位,分别开展了为期5—8天的抽样排查与外业调查工作。通过全覆盖排查,全面摸清了抽样村农村饮水安全的现状,彻底查找出了建成工程存在的问题与未覆盖解决的人口数量,完成了拟建项目的外业调查工作,为抽样村实现农村饮水安全全覆盖提供了技术支撑,为4县开展全面再排查工作提供了参考与借鉴。务川自治县石朝乡全面启动了饮水安全脱贫攻坚工作,现已完成主体工程建设,即将实现入户通水目标。
(四)对标国省要求,有效监管部署管理落实。为加快推进年度项目建设,按照市委、市政府脱贫攻坚与省、市水利工作调度要求,通过召开现场推进会,及时明确农村饮水安全脱贫攻坚工作的时间表与路线图,采取强力措施,不等不靠,全面加快推进工程建设,确保全面完成年度目标任务。同时,精准对标,分类建立年度农村饮水安全工程推进台账、2013—2015年度民生专项监察问题台账、国务院第四次大督查自查发现问题整改台账、农村饮水安全水质问题整改台账,实施精准调度,有效推动各项工作加快落实。
二、工作成效
(一)进一步解决了贫困群众饮水安全。解决农村饮水不安全人口56万人(含巩固提升10万人),解决了约14万个家庭的饮水不安全问题,其中,解决建档立卡贫困人口4.8064万人。重点解决了全市31个贫困乡镇、871个贫困村、1.2万户贫困家庭的饮水安全脱贫问题。
(二)进一步增强了农村群众获得感。如期兑现了市委市政府对全市人民的庄严承诺,让农村群众感受到了各级党和政府的温暖,得到了实惠,密切了党群、干群关系。
(三)进一步拉动了农村群众增收致富。大大解放了因挑水、拉水所付出的生产力,农村群众从事农业生产与外出务工的时间得到有效增加,促进了农村经济社会发展。
(四)进一步提升了农村群众生活水平。全市供水水质2016年度监测合格率达到69.68%,高于全省平均合格率,提高了农民的健康水平。
(五)进一步助推了全面小康建设进程。通过实施“小康水”工程建设,生活饮用水得到保证,家庭洗衣、拖地、养花、种草、养鱼等环境用水得到保障,提高了农民群众的生活质量与品质,推动了“美丽乡村”建设。
三、存在困难和问题
(一)项目实施有一定难度。由于安全饮水工程项目地处高山、半高山地区,加之建设地分散,造成了施工条件恶劣,施工难度大。
(二)行政首长负责制还需加强。县级政府对农村饮水安全工作的统筹调度力度不够,相关职能部门未形成合力。
(三)农村饮水安全供水水源保护还需加强。有的地方集镇工程供水水源保护力度不够,工程性保护设施缺乏,监管、违法处罚力度不够。特别是集镇以下农村饮水安全工程供水水源尚未启动水源保护工作。
(四)农村饮水安全水质检测中心能力建设严重不足。编制未全面落实到位,从业人员少,水质检测力量薄弱。全市专业检测人员严重缺失,难以满足水质检测工作全覆盖。中心运行管理经费无保障,致使县级农村饮水安全水质检测中心运行困难。
四、下步工作打算
(一)加快供水提升工程建设。加快县(市、区)人民政府与省水务投资集团的合作,充分利用贵州脱贫攻坚投资基金城乡供水巩固提升子基金,启动全市农村饮水安全集镇巩固提升工程建设。
(二)加强督促检查工作力度。全面推进农村饮水安全脱贫攻坚工作,建立健全指导与帮扶机制,全力指导全市农村饮水脱贫攻坚全覆盖工程建设。
(三)建立健全工程管护机制。拟定出台《遵义市农村饮水安全管理办法》,建立健全工程管护机制,从制度层面全面加快推进工程建后管护工作,逐步建立工程成效运行机制。