财联社7月31日讯（记者郭松峤 赵相锋）7月31日，国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》对外公布。《措施》指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。
财联社注意到，《措施》共分六大类20条，围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施及优化消费环境，提出优化汽车购买使用管理、扩大新能源汽车消费、支持刚性和改善性住房需求、扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、开展绿色产品下乡、壮大数字消费、加强金融对消费领域的支持等。
上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅对财联社表示，《措施》释放出了恢复和扩大消费的政策意图。明确提出，要“充分发挥消费对经济发展的基础性作用”，同时提出了稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六大类20条具体措施，充分释放了当前恢复和扩大消费的政策意图。
杨畅表示，具体政策可以归纳出四个链条，包括汽车链条、住房链条、文旅链条、数字链条。例如汽车链条上的购买使用、新能源车，住房链条上的购房需求和家电家具建材等相应行业，文旅链条上的带薪休假、大型活动、体育赛事，数字链条上的新型基础设施、新型业态。
上半年，我国社会消费品零售总额227588亿元，同比增长8.2%，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%。
植信投资首席经济学家连平表示，上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年，消费对经济增长的拉动明显增强。尽管6月的社零增长不及如预期，但却释放出了积极信号。综合来看，在政策有力带动下，下半年GDP增速有望保持在潜在增长水平上下，推动全年实现预期目标。其中，消费仍将成为主要拉动力，投资继续有效托底，外需疲软叠加服务贸易逆差扩大可能导致出口对GDP拖累程度加大。
财联社注意到，国家发展改革委近期密集发布有关促进消费措施文件，此前《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》已经正式印发。国家发改委就业司副司长常铁威在专题新闻发布会上表示，国家发改委会同有关方面深入研究制约消费的当期和中长期因素问题，形成了关于恢复和扩大消费的政策文件以及促进汽车、电子产品消费的一揽子政策举措。
杨畅表示，从消费的微观实现过程来看，往往需要多个环节共同构成，至少包括消费意愿、消费能力、消费对象和消费场景等。《措施》针对消费对象和消费场景提出了较为完善的政策体系，但现阶段实现恢复和扩大消费，还需要对居民的消费意愿和消费能力进行针对性提升。
此外，国家发展改革委近日回答记者问时提到，要更好发挥消费拉动经济增长的基础性作用。出台实施恢复和扩大消费的政策文件。通过大力推动就业等措施，增加居民收入。提振大宗消费，加快推进充电和停车设施建设，鼓励汽车限购地区优化限购管理政策。继续做好保交楼、保民生、保稳定工作，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求。促进服务消费“好上加好”，以暑期、中秋、国庆等假期为契机，扩大节假日消费；充分用好大运会、亚运会等各类赛事活动，发展文化、体育消费。
本文源自财联社记者 郭松峤 赵相锋
