原标题：毫不动摇地发展壮大民营经济
始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。今年的全国两会，再次传递出中央坚定支持民营企业发展的明确信号。
所谓民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是社会主义初级阶段具有中国特色的一种经济概念和经济形式。在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济不断发展壮大，逐渐成为新时代中国经济高质量发展的主力军。
始终把民营企业和民营企业家当作自己人
2023年3月6日，中共中央*、*、中央军委主席*看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他特别强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。其中，“两个毫不动摇”就是党的十六大提出的“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。
党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。
党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。
党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。
党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。
“三个没有变”指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变， 我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
大力发展民营经济的合法性与迫切性
在我国，民营经济是社会主义市场经济体制的重要组成部分，具有合法性和重要性。发展民营经济的合法性是指在法律、政策和制度的框架内，以合法的方式推动和支持民营经济的发展。国家法律法规和政策文件明确规定了支持和发展民营经济的措施，如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公司法》等。此外，国家还出台了一系列支持民营经济发展的政策，如减税降费、优惠贷款、创业担保等。这些法律、政策和制度的存在和实施，为民营经济的合法性提供了保障和支持。
具体可以从以下几个方面来说明：一是受到宪法保障，中国宪法明确规定了私有财产的合法性，保障了民营经济的发展。二是受到法律保障，中国制定了一系列法律法规来保护和规范民营经济的发展，如《企业法》《公司法》等。三是获得政策支持，中国政府出台了一系列扶持民营经济发展的政策，如税收优惠、融资支持等，为民营企业提供了良好的发展环境。四是创造经济效益，中国民营经济的发展已经取得了显著的经济效益，为国家的经济发展做出了积极贡献。
随着中国经济的快速发展，民营经济已成为推动经济增长的重要力量。然而，当前我国民营经济仍面临一些困难和问题，如融资难、市场准入门槛高、政策支持不足等，这些问题制约了民营经济的发展。因此，大力发展民营经济具有迫切性：一是有利于促进经济增长。民营经济是中国经济增长的主要动力，其发展对于促进经济增长、提高国民生活水平、增加税收等具有重要意义。二是有利于优化经济结构调整。民营经济在中国经济结构中的比重越来越大，其发展对于优化经济结构、促进产业升级、推动技术创新等具有重要作用。三是有利于推动市场化改革。民营经济的发展需要市场化环境的支持，其发展可以推动市场化改革，促进经济体制改革。四是有利于提高国际竞争力。民营经济的发展可以提高中国在国际市场上的竞争力，推动中国企业走向世界，为中国经济的全球化进程做出贡献。五是创造就业机会。民营企业是我国就业的主要来源，发展民营经济可以创造更多的就业机会，促进就业稳定。六是有利于促进社会稳定。发展民营经济可以增加社会财富，提高人民生活水平，促进社会稳定和和谐发展。
总之，发展民营经济是中国经济发展的必然选择，也是当前中国经济发展的迫切需要。
营造“软环境”，培育“硬实力”
发展壮大民营经济，离不开良好的营商环境。一个良好的营商环境可以吸引更多的投资和创新，促进经济发展和就业增长。如今，各国政府都在致力于改善营商环境，以吸引更多的投资和创新，促进经济发展和就业增长。
我们认为服务型政府可以从以下几个方面不断改善营商环境：一要简化审批流程。政府可以通过优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率等方式，降低企业的办事成本，提高办事效率。二要减轻税收负担。政府可以通过减免税收、降低税率等方式，减轻企业的税收负担，增加企业的盈利空间。三要加强知识产权保护。政府可以加强知识产权保护，打击侵犯知识产权的行为，提高企业的创新动力和竞争力。四要改善基础设施。政府可以加大对基础设施建设的投入，提高交通、通信、能源等基础设施的质量和效率，为企业提供更好的发展环境。五要加强法制建设。政府可以加强法制建设，完善法律法规体系，维护公平竞争的市场秩序，保障企业的合法权益。六要提高政府服务水平。政府可以加强对企业的服务，提高政府服务的质量和效率，为企业提供更好的服务保障。
与此同时，民营经济自身也要提质增效：一要不断加强管理能力和管理水平，完善企业内部管理制度，提高企业运营效率。二要注重科技创新，加强研发投入，提高产品质量和技术含量。三要积极拓展市场渠道，开拓新的市场，提高市场占有率，增强企业竞争力。四要注重品牌建设，树立自己的品牌形象，提高品牌知名度和美誉度。五要加强人才培养和引进，提高员工素质和技能水平，为企业发展提供有力支持。六要根据自身情况，合理融资和运作资本，提高企业的资金实力和经营能力。七要加强社会责任意识，积极参与公益事业，为社会做出贡献，提高企业社会形象和公信力。
（杨宜勇，作者系国家发改委市场与价格研究所所长、二级研究员）
