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第四十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法获取、持有国家秘密载体的；（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。
条文主旨
本条是关于组织和个人违反保密法应承担法律责任的行为的规定。
条文解读
一 刑事责任
刑事责任是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律所禁止的行为（犯罪行为）所必须承担的对其不利的法律后果。具体表现为犯罪分子有义务接受司法机关的审讯和刑罚处罚。我国将侵犯国家秘密的刑事法律责任分别规定在刑法危害国家安全罪、妨害社会管理秩序罪、渎职罪和军人犯罪等各章中，主要罪名有：
叛逃罪
国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
掌握国家秘密的国家工作人员叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的规定从重处罚。
间谍罪
有下列间谍行为之一，危害国家安全的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑：
（一）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；
（二）为敌人指示轰击目标的。
为境外窃取、刺探、收买、
非法提供国家秘密、情报罪
为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
非法获取国家秘密罪
以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
非法持有国家绝密、
机密文件、
资料、物品罪
非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
故意泄露国家秘密罪
过失泄露国家秘密罪
国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。
非法获取军事秘密罪
以窃取、刺探、收买方法，非法获取军事秘密的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。
为境外窃取、刺探、收买、
非法提供军事秘密罪
为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
故意泄露军事秘密罪
过失泄露军事秘密罪
违反保守国家秘密法规，故意或者过失泄露军事秘密，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
战时犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
被定为以上罪名的，根据罪行的轻重，可以被判处没收财产、剥夺政治权利、驱逐出境、拘役、管制、有期徒刑、无期徒刑、死刑等刑罚。
根据法定最高刑进行分类
（1）最高可判处死刑的有：①间谍罪，②为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，③为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪，④故意泄露军事秘密罪，⑤过失泄露军事秘密罪；
（2）最高可判处十年以上有期徒刑的有：非法获取军事秘密罪；
（3）法定最高刑不超过十年有期徒刑的有：①叛逃罪，②非法获取国家秘密罪，③非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪，④故意泄露国家秘密罪，⑤过失泄露国家秘密罪。
根据犯罪客体进行分类
根据所侵犯的犯罪客体不同，上述罪名可以分为以下几类：
（1）侵犯国家安全的有：①叛逃罪，②间谍罪，③为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪；
（2）侵犯社会管理秩序的有：①非法获取国家秘密罪，②非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪；
（3）侵犯国家保密制度的有：①故意泄露国家秘密罪，②过失泄露国家秘密罪；
（4）侵犯军事利益的有：①非法获取军事秘密罪，②为境外窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密罪，③故意泄露军事秘密罪，④过失泄露军事秘密罪。
罪名特点
从具体条文的规定来看，这一类犯罪主要有以下几个特点：（1）以故意犯罪为主。除了刑法第398条、第432条规定了过失犯罪的情形，其他条文规定的均是故意犯罪的情形；（2）犯罪主体是一般主体，即犯罪主体不局限于国家工作人员，非国家工作人员也有可能成为这类犯罪的犯罪主体；（3）上述罪名中涉及的犯罪行为客观危害大，判处的刑罚较重。对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑；（4）一般会在判处主刑的同时附加剥夺政治权利。对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。
二
处分
处分分为行政处分和党纪处分两种：
行政处分
行政处分是指国家机关对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒。行政处分是行政责任的一种，行政责任可分为内部行政责任和外部行政责任。内部行政责任以行政处分为主要形式，适用国家机关及其工作人员。外部行政责任以行政处罚为主要形式，适用于非国家机关的社会组织和公民个人。对侵犯国家秘密的行政责任，保密法规定以行政处分为主。根据公务员法规定，公务员行政处分种类有六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
党纪处分
党的纪律处分是党的组织对于违犯党纪的党员，根据其错误性质和情节的轻重，按照党的有关规定作出的处罚。党纪处分是对违纪党员采取的必要的教育手段和组织手段。党纪处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
三 其他责任
对于行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。“不适用处分的人员”主要是指在国家机关工作但不具有编制的聘任人员和企事业单位聘任的人员，这些人员由于不适用处分，对于其违反保密法但不构成犯罪的行为，只能由其所在的机关、单位予以处理，处理的方式包括警告、罚款、降职等，必要时可予以辞退，目的是通过这些处理方式，给违法人员以警示作用，避免再犯类似错误。保密行政管理部门应当及时督促机关、单位对违法人员进行处理。
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