最后，用户更换新终端也需要一定成本，假设2G/3G网络彻底退出后，消费者要想使用4G/5G网络就必须更换手中的智能终端。目前国内大多数2G/3G网络用户使用的都是老人机，关闭了2G/3G网络后，用户必须要购买相应的手机终端才能使用4G/5G服务，这个终端更换成本，谁能给消费者报销呢？
2G/3G退网，利大于弊虽说三大运营商关闭2G/3G网络后确实能够大大改善4G/5G网络覆盖质量，消费者也会因此受益，但与清退2G网络运营商甩掉的沉重经济包袱相比，消费者得到的实惠相对较小。不可否认，2G/3G的退出确实能够给社会带来进步，但这种进步要优先考虑是否会对消费者的权益造成影响。
因此在小雷看来，2G/3G的退网绝不能一刀切，而是需要先制定相关政策，针对网络覆盖问题，运营商需等到新技术网络能够完全代替老网络时，才可一步步进行覆盖更换，并且这个过渡期也需要一定的时间；针对用户迁移问题，运营商需推出相应的补贴政策，用更加实惠的套餐来吸引用户更换成4G/5G终端。
不管怎样，对于目前的电信用户来说，与CDMA告别都已经是一件板上钉钉的事情，此次针对2G/3G网络的清退则仅仅只是个开始。毕竟这项技术随着基本垄断核心专利的高通放弃UMB而转投LTE之后，整个CDMA技术已经没有继续发展的必要。
一个失去未来的技术显然就意味着只能原地踏步，因此未来电信方面清退整个CDMA网络也就成为了必然。但至于说其何时全面放弃CDMA，这就要看电信旗下的非4G用户向4G迈进的步伐，以及物联网设备更新换代的节奏才能决定了。
