向渔民了解情况
倾心交谈
与渔监部门一起巡查
发放宣传品
海南临高地处琼州海峡之滨，濒临北部湾，西与越南隔海相望，海岸线长114.7公里，有新盈、黄龙等11处天然良港，浅海滩涂面积5333公顷。这里海水养殖条件优越，海洋捕捞业发达。为守护好这一望无际的海洋，2018年9月，海南省临高县检察院成立了派驻新盈海洋检察室，80后的胡诗泉奉命担任新盈海洋检察室主任。
胡诗泉对海洋检察室情有独钟。在他眼里，海洋检察无小事，他用耐心和细心，带领3名检察室干警为守护海洋尽心尽责地发挥着检察监督的职能作用。同事半开玩笑说，胡诗泉“浓眉大眼，不怒自威”，却对工作有一颗细腻的心。“我们海洋检察室，很多时候不能光等着涉海公益线索来，要说在日常工作中发现涉海公益线索，胡主任在这方面可是棋髙一筹。”
“临高是渔业大县，海边都是捕鱼人。有的渔村很偏远，想找检察机关反映问题很困难。2018年9月3日，临高县检察院在新盈检察室的基础上，挂牌成立新盈海洋检察室，主要负责涉海领域检察监督工作，零距离为渔民提供优质的司法服务，积极开展涉海刑事诉讼监督、涉海行政执法监督、海洋生态环境修复等职能。我觉得海洋检察室大有可为，一年多来收获颇丰。”一脸笑容的胡诗泉向我们介绍了他的工作体会。
胡诗泉每天上班第一件事就是打开电脑，梳理“一图一员三排查”大数据平台、船舶监控管理平台等新信息……“海洋检察室如同‘触角’一样，扎根基层，深入渔村，体民情、察民意、解民忧，主动服务广大渔民。”胡诗泉说。
新盈海洋检察室成立以来，胡诗泉带领检察室干警开展海岸线巡查60余次，巡查海岸线500余公里，收集涉海公益线索35件，临高县检察院据此立案18件，发出诉前《检察建议书》20份；发现收集涉海行政执法监督线索26件，督促相关职能部门整改26件；依法督促渔业部门严厉打击休渔期违规出海进行非法捕捞作业活动。2019年休渔期，新盈渔政站查处涉案渔船200余艘，罚款60万余元，有效打击了渔船休渔期违规出海作业情形。
那天下午，胡诗泉和干警根据制定的巡查计划，开始海岸线巡查。在临高新盈中心渔港，此时正值渔船靠岸时间，港口内停满了大大小小的渔船，渔民正在自家渔船上忙碌着。
“有没有发现非法捕捞的现象。”“出海渔船是否持有相关证件。”胡诗泉边派发宣传资料边与渔民们交谈。正打算登船的渔民王勇立即走上前来，打听渔民出海作业相关证件办理流程、国家惠渔政策等。其他渔民纷纷围上前咨询相关法律法规。
借此机会，胡诗泉以案释法给渔民讲述了一起临高渔民羊某在进行捕鱼作业时，因渔网钩挂光缆，私自切割海底光缆致光缆中断，造成268万余元损失，因破坏公用电信设施被判刑七年，责令其赔偿中国电信海南分公司维修费、打捞费等共计人民币268.6万元的典型案例。
2019年3月29日11时许，羊某驾驶渔船在临高港外海域进行捕鱼作业。作业一个小时后，发现该船无法正常航行，且船体倾斜。羊某在海图机上定位坐标，此时渔船卫星导航仪器上显示一条红线。之后，羊某指使其他船员花费1个多小时将渔网起至水面附近发现，在船尾右侧，渔网缠着中国电信临高至北海海底光缆。由于光缆过重无法解开，羊某从机舱工具箱里取出打磨机、插线板，并将打磨机拉至船尾，开始对光缆进行切割。约10分钟后，光缆被割断后滑落海里。羊某更换新的渔网后继续作业。第二天凌晨，羊某驾船返回临高新盈港。很快，海南海警二支队根据上级命令，在陵水海域附近找到了羊某驾驶的渔船。
最终，羊某因私自切割海底光缆致光缆中断，造成268万余元损失，他也为自己的行为付出了惨痛的代价。渔民们听了案例无不感到震惊，纷纷表示，一定要多学法多掌握相关法律法规，免得违法犯罪损公又害己。
胡诗泉告诉我们，新盈海洋检察室干警们每周至少开展一次巡查，哪里问题比较突出，渔民什么时候出海、什么时候靠港，检察室干警们一清二楚。为了提高工作效率，检察室还将法治宣传工作与走巡访工作相结合，利用走巡访进渔村的机会，深入开展法治宣传，倾听群众意见，了解群众诉求。
自新盈海洋检察室设立以来，共开展送法进渔村活动40余次，发放宣传资料4000余份，受教育人数4000余人，受到渔民的欢迎与肯定，取得良好的效果，被渔民亲切地称为“流动在渔村港口的检察室”。
深挖涉海公益诉讼线索，是新盈海洋检察室的主要职能。新盈海洋检察室还结合“定点 巡回”的工作模式，制定海洋生态环境巡查制度，借助无人机、“一图一员三排查”大数据平台、船舶监控管理平台等每周至少开展一次海岸线实地巡查。
“巡查的重点是对近海生活垃圾、建筑垃圾污染，城镇农村污水排放等现象开展全方位、立体式巡查工作。”检察室干警小符说。
2019年2月23日，新盈海洋检察室干警在巡查中发现，临高县东英镇和新村委会龙新村沿海一带就近往海滩丢弃垃圾现象严重，已造成海岸带环境污染。发现案件线索后，经公益诉讼办案组认真研判，确定为生态环境类公益诉讼线索，按程序报请省检察院立案。时隔4天，省检察院批准同意立案。经调查，确定临高县东英镇政府、临高县海洋与渔业局（现为临高县农业农村局）为负有监管职责单位。
很快，临高县检察院依法向上述两家单位发出诉前检察建议，督促其依法履行职责。收到检察建议后，两单位联合执法，用了7天时间，利用海水退潮期，租用挖掘机和农村保洁清运车，组织村委会干部、保洁员等20多人对该海岸带上的建筑垃圾、生活垃圾和漂流垃圾进行清理整治。
经过两个月的生态环境恢复，这片海域又焕发了原先的生机，海水变蓝了，赶潮的人也多了，被破坏的海洋生态环境得到了有效修复。
来源：检察日报
