东莞实施半年来仍有部分房东“乱收费”
3名房东被物价部门查处
由于出租屋数量庞大，目前还有大量出租房没有领取租赁许可证，因此市物价局暂未统计已落实并按照终端价收取水电费的出租屋的确切数量。(记者 赵浛锐 摄)
制图 范春天
从年初到现在，在长安租房居住的马先生一直因为电费憋着气。
根据市物价局《关于进一步加强出租屋水电费管理的通知》(以下简称“水电费新规”)，出租屋水电费从年初起实行终端用户价格，公摊、损耗费用不得和水电费合在一起收，需另外约定收取。马先生的房东无视新规，仍按旧标准收费，每度电收1.3元。
多次理论无果，马先生向物价部门投诉，这个月，马先生看到房东将电费调到了0.647元/度。可是，电费降了，公摊费却涨了，加起来每度电还是1.3元。
市物价局价格投诉热线统计和本报问卷调查结果显示，“水电费新规”实施半年来，部分出租屋按规定收取了水电费和公摊费用，但也有不少出租屋仍按旧标准收费，或表面上执行新规，实际上换汤不换药。
实际上，租客抱怨房东“上有政策，下有对策”乱收费的同时，房东也抱怨如果按新规执行的话划不来。房东和租客还在为各自的利益继续“顶牛”，出租屋水电费新规怎样“落实到户”，对物价部门来说是个不小的考验。
微调查
四成多受访者
仍按“老规矩”交电费
本报对57位市民进行了问卷调查，结果显示，大部分租客表示自己还是按以前的老规矩交水电费，有40.35%的受访者表示，自己交的电费仍是每度1.1-1.2元。
两成多的受访者不知道有新规
调查结果显示，有56.14%的受访者知道有新规定，其中有19.3%的受访者表示，了解新规定，知道如何计算水电费，其中34.84%的受访者知道新规定，但不知道如何计算水电费。
也有26.32%的受访者称，对新规并不了解，还有17.54%的受访者表示，直到填写问卷时才了解到新规。有两成多的受访者表示，租住的出租屋已按照新规执行到位。
常见4元/吨水费、1.3元/度电费
受访者阿平租住在虎门镇，新规实施后，房东也没有任何要重新签约的意思。“电费还是一块二，有的一块三，水基本都是四块，听说还有的是四块五。”阿平说。
问卷调查结果显示，在水费收取方面，有24.56%的受访者称被收取3.6元-4元/吨的水费，也有28.07%的受访者被收取4.1-4.5元/吨的水费。在电费收取上，有40.35%的受访者被按每度电1.1元-1.2元收取，还有35.09%的受访者被按每度电1.3-1.4元收取。其中一位常平镇的受访者表示，他所租住的出租屋电费被收取1.5元/度。
四个原因让租客难享新规利好
在受访者看来，有四个原因让租客难以享受到新规带来的利好。有64.91%的受访者认为处罚措施没有真正执行，没有震慑力。有64.91%的受访者表示理解管理部门，认为出租屋太多，管理部门无太多人手。有38.6%的受访者表示，虽有规定，有处罚措施，但是高价水电费的“差价利润”让房东仍冒着被处罚的风险与新规背道而驰。
困局
“上有政策下有对策”，新规推行难
多数出租屋仍按1.3元/度收取电费
5月29日，距出租屋水电费新规实施之日已近半年。这天，来自湖南的陈玉湘和丈夫正在篁村社区找房租住。“走了一圈，出租屋的价格都差不多，但水电费标准就不一样。”陈玉湘说，有些出租屋收1元/度的电费，有的收1.3元/度的电费，感觉水电费收费太随意。
记者在该社区10多栋出租屋走了一遍，没有出租屋对水电费收费标准进行明码标价。
英联村的蒋女士是二手房东，她管理的整栋楼有20户。“我们的电费这个月才开始将之前1.3元/度降到了1元/度，不过水费仍是4元/吨。”蒋女士说，“本来电费是六毛多，但是我们要把损耗和公摊算在一起，就收1块钱一度，这也是最低价。”
该社区出租屋电费下降的不只是蒋女士，租客顾先生告诉记者，自己在该社区另外一栋出租屋居住，房东也并未将水电公摊、损耗另外约定，只是将电费下调到1元/度来结算。
南城篁村社区的二手房东李先生管理着两栋出租屋，共有30个房间。“我这里电费还是和以前一样按1.3元/度收取，水费是按15元/人收取。电表总表和分表之间损耗很大，每个房间又没有水的分表，所以我没办法按照新规定来收费。”李先生说。
随后，记者还走访了塘贝新村六栋正在招租的出租屋，给出的电费价格都是1.3元/度，水费4元/吨。
部分执行新规，但公摊、损耗却涨价
对于不少租客抱怨新规没有执行，市物价局相关负责人说，通过政策宣讲，大部分出租屋已按要求收取水电费和分摊费用，并对有关收费进行公示。但由于出租屋数量庞大，目前领取出租房租赁许可证的出租屋已有30多万间，还有大量出租房没有领取租赁许可证，因此市物价局暂未统计已落实并按照终端价收取水电费的出租屋的确切数量。
长安的马先生是众多向市物价局投诉的市民之一。在投诉得到处理后，这个月房东就开始执行新规，电费按合表收取0.647元/度。“但让我不解的是，电费的公摊、损耗费用另外约定收取的是0.653元/度，两个费用加起来还是1.3元/度电。”马先生说，虽然现在收取方式是合规了，可是公摊、损耗费用收取标准太高。
电费降至1元，40户每年差价少收近万元
租住在南城塘贝新村的芳阿姨，一家5口人居住在南城塘贝新村的出租屋。“两个大人和三个小孩，我们每个月大约是170多度电，每个月要交两百多块的电费。现在基本上不开空调，要不然我们的用电更多。”芳阿姨说。
芳阿姨还算了一笔账，按每个月用170度电计算，每度电多收0.653元，一年下来房东就多收了1332元。
“我们这里的二手房东，很多管理着10栋-20栋出租屋，每栋都有几十户，每户一年多收上千元，那么一年下来，房东仅从水电费差价赚取的利润就非常惊人。”长安的马先生也为自己的房东算了一下账。
可是房东对租客们的算法，并不认同。虎门的曾先生在两三年前就成为二手房东，管理约40户。在看见物价局的出租屋新规的宣传单后，今年四月份主动将电费从1.3元/度下降到1元/度。
“说实话，电费降到1元/度后，基本上是持平了。”曾先生说，电费下降之后，一年下来差价少收了将近1万元。
曾先生说水费还是没有下降，仍然收取4元。
破局
多措并举，三名出租人屡劝不改被查处
对于不少房东“无视”出租屋水电费新规的行为，市物价局相关负责人分析，主要还是因为我市出租屋数量庞大，目前领取出租房租赁许可证的出租屋已有30多万间，另外出租人结构复杂，出租屋用电、用水性质复杂，这都造成出租屋水电费政策宣传、解释工作量大，影响了政策的贯彻落实。虽然困难不少，但物价部门迎难而上，采取多种举措，以保证新规的顺利实行。
讲政策：用电用水性质复杂，解释工作量大
我市出租屋用电、用水性质复杂，大部分出租屋用水、用电属于居民生活用水、用电性质。有的申请了合表用户，有的没有申请合表用户。目前，我市经认定的合表用户共有17.25万户。
还有相当一部分出租屋坐落在工业区或商业区内，其总表用电性质为工业用电或商业用电，用水属于非居民生活用水性质，水电费相应执行非居民生活电价或水价标准。
为此，市物价局自新规实施以来，一直在加强政策的宣传和劝导工作，已派发宣传小册子近30万份。由于水费，各个镇街收费不同，市物价局还在宣传单张上附上了各镇收费的标准，方便房东查阅。市物价局专门成立了三个宣讲小组，到出租屋密集区域对政策进行解读。
查违法：因屡劝不改三位出租人被立案查处
经统计，近半年来市物价局12358受理及处理关于出租屋水电费的咨询1025宗、投诉140宗，主要反映损耗等费用仍计入水电费，标准高出规定标准，以及水电和损耗分开计收后，总收费水平没有降低等问题。
根据相关规定，对于检查中发现的价格违法行为，若是由于出租人对政策理解不到位、并且违法情节轻微、经教育告诫能及时纠正的，市物价局暂不予处罚。目前，市物价局对屡劝不改的3位出租人存在的价格违法行为予以立案查处，相关案件仍在调查处理阶段。
消顾虑：注重宣传解释消除房东抵触情绪
为了让新规执行到位，市物价局的工作人员也加大了巡查力度。但是在巡查过程中，还是遇到了难题。
市物价局相关负责人分析，有部分出租人认为按新政策收取水电费后，不知道如何收取公摊、分摊费，担心亏本经营；其次，也有出租人安于现状，认为水电费与分摊费用分开收取较为麻烦，反正都是收取，只要跟承租人约定一个标准就不违法了；还有出租人认为按新政策实施后，就是降低水电费，并不知道水电分摊费可以另外收取，产生了抵触情绪。
市物价局也针对这样的情况，在投诉处理和监督检查过程中，注重对出租屋水电费相关政策进行宣传解释，消除出租人的顾虑。
“出租屋水电费政策和方向不会变，比如大家争议的公摊、损耗收取，由于这部分是受市场价调节，所以我们物价局不会制定标准去约束。”市物价局的相关负责人说。
“我们要求每个社区(村)选取10间出租屋对水电费进行明码标价。”市物价局的相关负责人说，从执行过程来看，老出租屋一直是按照老办法收费，一时要他改比较难，但新的出租屋都愿意进行明码标价，“所以我们也希望这些执行新规的出租屋以点带面，推动辖区内出租屋都能执行出租屋水电费新规”。
数据
市物价局投诉热线12358统计，近半年来受理及处理关于出租屋水电费的咨询1025宗、投诉140宗，主要反映损耗等费用仍计入水电费，标准高出规定标准，以及水电和损耗分开计收后，总收费水平没有降低等问题。其中3位出租人存在的价格违法行为予以立案查处。
简化计算方式 加大处罚力度
南城市民梁小姐：尽量简化计算方式，让租房老百姓也能懂得计算，这样大家都可以监督。太复杂的计算，也难以让大众明白，也显得政策制定得不够科学。
黄江镇市民章先生：政府应该加大奖惩机制，比如不按新规定执行，将禁止出租屋出租。
樟木头镇市民曲先生：有关部门要不定期去巡查，如有租户反映房东违规的，要加大罚款力度。
东城方女士：管理部门要加大宣传，向市民多宣传投诉举报渠道。
道滘镇胡先生：加大处罚力度。
水电费不执行政府定价 最高可罚10万元
按照规定，如存在不执行政府定价(水、电价格)的将被处10万元以下罚款，未按规定明码标价的将被处5000元以下罚款。
市民如有出租屋水电费收费的咨询和投诉，都可以拨打“12358”投诉。
#知多D#
出租屋电费怎么收？
执行水电终端用户价格，出租人按我市规定的终端水电价格标准向承租人收取水电费。如出租屋电价：
(1)出租屋用户为合表用户的，执行合表居民用户电价政策，终端用电单价统一为0.647元/度。假如租客分表用了100度电，那么租客需要交电费：0.647×100=64.7元。
(2)出租屋为非合表用户，出租屋出租人向总表之后各分表用户收取的电费=终端用电单价(即出租屋总表电费总额÷总表用电量)×分表实际用电量。
出租屋水费怎么收？
出租屋出租人向总表之后各分表用户收取的水费=终端用水单价(即出租屋总表水费总额÷总表用水量)×分表实际用水量
其中，居民生活用水实行阶梯水价制度，每户用水人口超过4人的出租屋，可持相关证件到供水企业办理用水人数和水量基数的确认手续。
损耗、公摊怎么收？
总表与分表之间损耗、分摊等费用计入租金或按公平合理原则在租赁合同中事先约定，可采取定额、差率等方式收取。如定额收取，租赁双方根据总表与分表之间损耗、分摊等费用情况，约定一个具体收费金额。
实行收费公示和明码标价，按规定样式公示收费项目和标准。公示内容包括出租人、出租屋租赁证证号、分摊方式以及收费项目、收费依据、收费单位、收费标准等。
