今后，打着主题公园之名行房地产开发之实的做法将被叫停！近日，国家发展改革委、住房与城乡建设部等五部委联合发布《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（以下简称“意见”），明确指出：要严控主题公园建设中的房地产倾向，主题公园周边的房地产项目必须单独供地、单独审批，防范“假公园真地产”。
严控用地，土地取得必须招拍挂
近年来，我国主题公园建设呈现爆发趋势。据统计，截止2017年底，我国主题公园数量达到2500多家，其中投资在5000万元以上的有300家左右。令人担忧的是，部分主题公园变成烂尾项目，造成土地资源严重浪费。
对此，五部委发布的《意见》对主题公园的规模予以明确界定，将我国主题公园划分为特大型、大型和中小型三大类。其中总占地面积2000亩及以上或总投资50亿元及以上的，为特大型主题公园；总占地面积600亩及以上、不足2000亩或总投资15亿元及以上、不足50亿元的，为大型主题公园；总占地面积200亩及以上、不足600亩或总投资2亿元及以上、不足15亿元的，为中小型主题公园。
《意见》对主题用地提出严格要求，指出：严格落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，合理确定主题公园占地规模。主题公园用地要优先利用存量和低效建设用地，严格控制新增建设用地，禁止占用耕地（亦不得通过先行办理分批次农用地转用等形式变相占用耕地）、天然林地、国家级公益林地和城镇公园绿地，禁止违规填海建设主题公园。主题公园用地应按照国家土地管理有关规定通过招拍挂等方式取得，严禁采取划拨方式。
严禁捆绑审批，防范主题公园地产化
近年来，随着国家加强对房地产行业的宏观调控，不少开发商都把目标转向以主题公园为代表的文旅地产。开发商热钱的涌入，造成了主题公园数量的爆发，而主题公园地产化的问题也随之产生。
据了解，早期我国主题公园运营商只有华侨城、长隆、华强方特、恐龙园等少数几家。近年来，万达、恒大、保利、世茂等多家房企入局。更有一些开发商以主题公园为名，行地产开发之实，开发高端度假别墅和豪宅及高端公寓等获利。这些试图规避政府调控、打插边球的行为很有可能拉高当地平均房价，影响市场预期，与国家房地产调控意图相悖。
针对上述行为，《意见》提出要对主题公园的房地产化倾向提出严格控制，要求：各地区要严格控制主题公园周边的房地产开发，从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模，不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。主题公园周边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目，必须单独供地、单独审批，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批，也不得通过在招拍挂中设置条件，变相将主题公园与周边房地产捆绑开发。对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估，严格把关审查，防范“假公园真地产”项目。
