查阅资料、开具证明材料、整理打印……忙碌了近半年后，王先生依然倒在了成功提交廉租房申请的终点线前。
王先生的奔忙全为了舅舅：老伯文化程度低，无子女赡养。近年来，依靠提前申领每月560元的大龄征地保障人员特殊就业援助补贴租房居住，除去租金，生活费所剩无几。看着舅舅生活困难、年龄也渐大，王先生便于2022年8月着手为他申请祝桥镇廉租房。然而，令王先生万万没想到的是，好不容易备齐了所有材料，浦东新区住宅发展和保障中心却将这份申请“堵”了回去。
要申请，得先宅基地去名
申请递交后，经审核人员查询发现，王老伯的名字出现在浦东新区川沙新镇原九曲村的一处宅基地建房批文上，不能申请廉租房。
“早年结婚时，舅舅是入赘到女方，曾经在女方的宅基地上申请建房，这确实不假。”王先生告诉记者，舅舅和舅妈于1987年结婚，1996年离婚后不久，舅舅便将户口迁回了自己位于浦东新区机场镇的出生地，属城镇居民户口，且根据当时签署的离婚协议，宅基地上所建房屋皆归女方所有。2005年，随着户口所在地房屋拆迁，舅舅分得一套48平方米的住房，后又因个人经济原因于2012年出售，长久以来确实属于“无房”状态，“现在每个月能领560元，租了一间民房花费300元，老人平常只能靠捡些钢筋废料维持生计。”
△王老伯的离婚协议上明确，宅基地上所建房屋均归女方所有。
据上海市人民政府于2022年2月7日发布的《关于调整本市廉租住房相关政策标准的通知》，35周岁以上离婚满3年的单身人士可以单独申请廉租住房保障，且必须满足人均住房居住面积低于7平方米（含7平方米）等一系列要求。而《上海市廉租住房申请对象住房面积核查办法》中也规定，宅基地属住房面积核查范围。因此，老伯拥有宅基地上自建房屋两间，面积大于7平方米，依规的确不符合申请廉租房的标准。
△上海市廉租住房申请需满足如上条件。
“如果现在要申请廉租房，必须先把宅基地批文上的名字去除。”就王老伯的情况，祝桥镇廉租房办公室相关工作人员耐心地予以了解答。记者随后也致电了浦东新区住宅发展和保障中心，并得到了相同的答案。不过，对于宅基地批文能否去名、如何去名，工作人员均表示不知情，“现在很少有人会放弃宅基地，去名也不属于廉租房办公室的管理范围。”祝桥镇廉租房办公室工作人员仅回忆起多年前有一例去名的案例，申请表上盖了五个章，“但具体是什么流程、去哪里盖章，我们也不清楚。”
“死胡同”里难觅突破口
根据农业农村部于2022年11月28日颁布的《农村宅基地管理暂行办法（征求意见稿）》，宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，使用权只能在本集体经济组织内流转，与普通商品住宅有着极大不同。由此，夫妻离婚时，宅基地也不能作为夫妻共同财产进行分割，双方仅能对其上房屋的居住及使用权作出处理和规定。
对于王老伯来说，他确实在二十多年前申请过建房，又通过离婚协议确认自己不再拥有房屋份额。此种情况下，宅基地建房批文上的名字该做怎样的认定？在生活遇到困难，批文对廉租房申请形成阻碍的情况下，去名的程序又该向何处寻觅呢？
2月20日午间，记者就此事致电上海市房管局咨询，工作人员指示记者拨打上海市不动产登记服务热线。热线接通后，记者又被告知该热线不承接宅基地相关业务，须咨询各区规划和自然资源管理局。而终于拨通浦东新区规划和自然资源管理局电话时，相关工作人员并未就去名一事给出断然否定的回应。她表示，在此种情况下，房屋的物权、所属性等都已较为复杂，具体处理方式还须与宅基地所在的川沙新镇沟通，“要看镇里是否有经办过类似的情况，或是否能够提供相应的法律途径在原始材料中完成去名，协助完成廉租房的申请。”
随后，记者又来到老伯宅基地所在的川沙新镇九曲村了解情况。因村庄合并，如今九曲村已划归汤店村管辖。村委工作人员告诉记者，宅基地批文上的名字是不可以去除的，除非因子女结婚、自然灾害等原因，有机会对此块宅基地重新批建，才能以新批文覆盖旧批文。对此，浦东新区川沙新镇城运中心工作人员也给予了相似的回应，“原本有规定，离婚满3年后，可以重新申请建房，但现在连这一条也取消了。”
“那么，作为事实上的‘无房户’，舅舅要申请廉租房就真的没希望了吗？”辗转多个部门后，王先生感到自己已经走进了“死胡同”：一方面，从政策法规上讲，似乎并未规定宅基地批文不得去名，相关部门各有各的说法，却均无法提供具体的办事流程及依据供参考；另一方面，在廉租房申请审核过程中，又不承认以离婚协议作为“无房”的依据，材料必须指向宅基地批文。对此，王先生迫切希望，相关部门能够完善相应章程，并建立起特殊情况下的处理机制，帮助老百姓切实化解难题。
栏目主编：毛锦伟 题图来源：图虫创意
来源：作者：唐乙隽
