除了作为推广美国“普世价值”的工具，NGO还通过充当政府助手和颜色革命工具的方式，帮助美国操控世界。
1950年10月，美国总统杜鲁门要求国务卿设立对外援助机构——技术合作署。
这个部门主要由三方力量组成，分别是政府部门、私营企业，以及大批NGO。
在具体任务分工上，政府负责宏观指导、对外谈判、资金支持，企业提供技术、设备、人才，NGO则是派出相应领域专家，实地进行评估调研，并向政府提出参考意见。
相较于政府，NGO在教育、医疗、环保、扶贫等多个领域具备优势，甚至有些非政府组织就是各自领域内的展业机构，以致于美国政府在很多情况下不得不向这些NGO求助。
（杜鲁门）
考虑到这种情况，美国政府开始向非政府组织大规模注资，把它们培养为政府的“服务外包商”，一些特定领域的工作甚至直接交给NGO来完成，政府只负责一开始的宏观指导和事后检查。
为了协调好政府与NGO的关系，杜鲁门总统还在1950年成立了国际发展咨询委员会，洛克菲勒组织创始会长担任首届主席。
紧接着，政府适时强化对NGO的管理，使其更好的为美国政府服务。
1951年11月，美国国务院正式设立技术合作署特别助理一职，标志着美国从制度层面将NGO纳入国家发展战略。
次年，美国教育、医疗、农业等七个领域被吸收进政府领导范畴，NGO彻底成为白宫操控世界的助手、工具。
（美国国务院）
在那之后，美国历任总统沿袭了杜鲁门的做法，通过立法、组建架构等方式巩固NGO的法定地位，使其发挥着越来越重要的助手作用。
比如展开对外工作时，美国绝大多数NGO都要接受国务院国际开发署的领导。
冷战时期，美国通过援助西欧、亚非拉诸国来与苏联抗衡，期间军事和经济上的援助至关重要，但意识形态方面的影响同样不可忽视。
前两个领域需要靠政府来实现，后者则更适合NGO入场发挥作用。
事实的确如此，广大美国NGO通过推广资本主义价值观、政治制度，来与共产主义抗衡，成功阻止了共产主义在亚非拉地区的传播。
在这个过程中，美国政府有了更大的收获：他们意识到NGO在改变国家政治制度方面有着无与伦比的优势，于是NGO有了另外一大作用——颜色革命工具。
颜色革命发生于上世纪八九十年代的中亚、东欧，指的是该地区一系列国家的政权更迭。
其显著特点表现为，民众以追求自由、民主为由推翻原有政权；新政权亲美、亲欧；政权更迭过程温和，甚至不发生任何流血事件。
从颜色革命的这些特征就可以看出，其背后的幕后推手就是美国。
1983年，里根总统成立美国国家民主基金会，开始在全球推行所谓的“民主基本建设计划”。
民主基金会打着经济援助的幌子，做着中央情报局的工作，后来波兰共产党政府的覆灭、巴拿马共和国的选举都有该基金会的影子。
就连基金会创始人艾伦·温斯坦也在接受采访时公开承认：“现在民主基金会从事的任务，以前大多是由中央情报局来承担。”
