清代文官选拨和晋升有一个非常显著的特点,那就是靠资历。以资历而非才能作为晋升的最基本条件,可谓是清代文官晋升的基本原则,而对于大多数官员而言,也确实不追求什么特别的功绩,不求有功但求无过等待按部就班的升迁就足够了。
但资历相似的官员,日后的发展总会拉开差距,有人进步快有人进步慢,毕竟能得到皇帝特旨简用的只是极少数。比如曾国藩通过权相穆彰阿的提点从一个四品的翰林院侍讲学士,超升为正二品的内阁学士兼礼部侍郎。
像曾国藩这样的好运气,倒也不是人人都有的,大部分情况下,官员还是要按部就班地来。清朝的文官制度中,对官员的晋升规定了细密的具体路线。上自内阁大学士,下至知县典使,无不一一载明、有章可循。
按照这样的线路来操作,在吏治清明的时期,官员的晋升基本上能够做到按步挨阶循序而上,有利于防止和减少滥提、乱提的现象,有利于官员行政经验的积累,有利于各级别官员之间行政管理的衔接和效能的发挥。下面就清代官员的升官路线做一个简单的介绍。
前面所列的是应升官职,后面是原任官职及升任次序:
内大学士(正一品):尚书、左都御史
尚书、左都御史(从一品);侍郎为第一顺序,内阁学士、左副都御史、通政使、大理寺卿、詹事其次。
总督(正二品加从一品衔):侍郎、巡抚
侍郎(正二品):内阁学士、左副都御史、宗人府丞、通政使、大理寺卿、詹事为第一顺序,太常寺卿、奉天府尹、顺天府尹、光禄寺卿、大理寺少卿、少詹事、太常寺少卿、鸿胪寺卿、太仆寺少卿、内阁侍读学士、翰林院侍读学士、侍讲学士、国子监祭酒其次。
巡抚(从二品加正二品衔):内阁学士、左副都御史、府尹、布政使
布政使(从二品):按察使
左副都御史(正三品):通政使、大理寺卿为第一顺序,太常寺卿、府尹、光禄寺卿、太仆寺卿其次。
通政使、大理寺卿(正三品):詹事、太常寺卿、府尹、光禄寺卿、太仆寺卿为第一顺序,通政司副使、大理寺少卿其次。
宗人府丞(正三品):太常寺卿、顺天府尹、光禄寺卿、太仆寺卿为第一顺序,通政司副使、大理寺少卿其次。
按察使(正三品):运使、道员
盐运使(从三品):道员、知府
道员(正四品):给事中、知府
翰林院侍讲学士、国子监祭酒(从四品):左右春坊庶子、翰林院侍读、侍讲、司经局洗马、国子监司业中科甲出身的为第一顺序,汉缺又以司经局洗马、左右春坊中允、赞赏、国子监司业其次。
知府(从四品):御史、郎中、顺天府治中、盐运司运同、府同知、直隶州知州
部院郎中(正五品):员外郎、内阁侍读
知州(从五品):通判、知县、布政司经历、布政司理问、运司运判、直隶州同知、州同
知县(正七品):兵马司副指挥、京县县丞、汉军七品笔帖式、京府经历、按察司经历、布政司都事、盐运时经历、直隶州州判、按察司知事、府经历、县丞、京府汉教授、州学正、县教谕、布政司库大使、盐运司库大使。
有了上面这样一个对照,大部分的官员晋升路线,就可以对号入座了,而那些能够在这个线路上火箭式上升的官员们,要么是有极其特殊的功绩,要么就是有极其有力的靠山。