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在清朝统治时期，在内陆地区继续沿用明朝遗留下来的省份，在东北和西北地区，则是建立了5个镇守将军辖地。但是有一个地区非常特殊，那就是热河地区。热河地区虽然不是省份，但热河总管的地位能够与各省的总督、巡抚相当。那么，在清朝统治时期，热河的地位为何这么特殊。其实，这与清朝特殊的组织结构有很大的关系。
首先，我们聊一下清朝上层的组成部分。清朝的前身是后金政权，努尔哈赤建立后金政权的初期，自身的实力还非常弱小。出于敌人的敌人就是朋友的原则，努尔哈赤不断的联合蒙古各个部落，共同对付庞大的明朝。在这一阶段，后金政权经常派遣贝勒一级的高级代表与蒙古各部商议重大计划。截止清朝入关之前，清朝已经逐步控制了漠北蒙古和漠南蒙古。随着自身实力的壮大，清朝逐步划分了满洲八旗、蒙古八旗和汉八旗。为了笼络蒙古各个部落，满蒙联姻是清朝的固定国策。例如清朝著名的孝庄太后，其实就是蒙古人。清朝前后好几位公主，嫁给了蒙古王公的后代。
在清朝入关的过程中，蒙古各个部落起到了很大的作用。在清朝上层贵族中，就包括一些蒙古勋贵们。但是，每个蒙古部落都有自己的首领，清朝皇帝不可能在京城召见部落首领和王公们。由于路途遥远，很多蒙古王公不愿意离开自己的地区。在这样的大背景之下，清朝想了一个折中的方案。在直隶省的北部、接近于草原的承德地区，修建各种宫殿，充当皇帝的行宫。皇帝可以在热河的承德，接见蒙古王公们，双方联络一些感情，巩固满蒙联盟的关系。清朝是北方渔猎民族建立的政权，讲究弓马娴熟。清朝入关以后，一直强调不能忘本。清朝历代皇帝几乎都会前往热河狩猎，在到处了耕地的中原地区，根本找不到大片的草场。
所以说，在热河地区修建宫殿和建立草场，能够满足清朝贵族们狩猎的需要，同时兼顾接见蒙古王公的作用。在电视剧《雍正王朝》中，康熙皇帝带着所有成年的皇子前往热河狩猎，同时在热河接见蒙古王公和藏传佛教的首领。其实，北京、热河的作用，有点类似于元朝的大都和上都。元朝皇帝一般待在上都北京，但也会经常返回上都，与蒙古亲戚们畅叙旧情。热河起到了陪都和皇家休闲娱乐区的作用，按照清朝的行政区划，热河地区隶属于直隶总督管理。但是在真实的执行中，直隶总督根本管理不了热河地区。热河地区最初拥有自己的热河都统，后来提升为热河副总管、总管。
总管在清朝属于高级官员，清朝划分了满洲八旗，每个旗都有自己的总管。热河地区本来不应该拥有总管，但鉴于热河的特殊地区，破格建立了总管。热河总管负责整个辖区内所有的军政事务，包括皇帝行宫的安全警卫工作。因为，能够担任热河总管的人一般都是皇帝的亲信，有的时候，干脆直接就是皇族成员。在清朝统治时期，热河地区的人口并不是很多，因为清朝严禁其他地区的人口进入热河地区。进入清朝统治后期以后，热河的地位开始下降，同治皇帝、光绪皇帝、宣统皇帝都没有去过热河地区。当时的清朝面临一系列的危急，根本没有前往热河狩猎的闲情逸致。
清朝灭亡以后，热河不再是清朝皇族的狩猎区，但仍是一个地位特殊的地区。在近现代历史上，处于巩固国防的需要，1928年，热河地区被提升为省份，省会在承德。由于热河包括内蒙古、河北和辽宁的部分地区，在很多时候，热河省也被划入东北地区。因此，出现了东北四省的说法。在抗战时期，日本军队占领了热河省。到了建国以后，由于军事防御的作用已经大大降低，热河省出现了人口偏少等问题。进入50年代，热河省被撤销，管辖区划入了内蒙古、河北和辽宁省。目前，热河已经成为了历史，因此很多人在清宫剧中听到热河这个名字，总感觉很陌生。
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