在“双碳”目标背景下，能耗双控成为了当前企业的发展方针战略，为了推进节能降耗工作，助力实现碳达峰、碳中和目标。节能报告在工程项目中显得尤为重要。
节能报告是为达成特定目标所需而编制的关于能源节约的系统说明材料，主要为企业生产和节能方式进行展示报告。报告内容应包括国际、国内同行业的能耗水平、本企业的能耗水平对比，以及企业采用了何种方法、技术、工艺等详尽叙述，说明能源节约达到了什么水平。
为什么要编写节能报告？
项目工程中固定资产投资项目节能审查意见是各级发改委特定项目立项、申报、核准的前置性条件。只有通过节能审查，才能进行后续的报建工作。所以必须编写节能报告。
什么情况下做节能报告？
项目年综合能源消费量1000吨标准煤以上或年电力消费量超过500万千瓦时的固定资产投资项目需做节能报告，并上报审查；
年综合能源消费量不满1000吨标煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业，应该按照相关的节能标准规划建设，节能报告提交节能审查机关备存，不再单独进行节能审查。
节能报告的目的意义
(1) 展示工程项目是否符合国家和地方的法律、法规、规划、产业政策、行业准入条件以及相关标准、规范等的要求
(2) 对项目工艺工序以及工艺设备在能源消耗方面是否具有先进的科学技术，能否对于项目中的能源进行节能减耗进行报告
(3) 阐述建设项目设计用能的情况，以科学、严谨的评估方法，客观、全面地分析项目合理用能的先进点和薄弱环节，判定项目合理用能的政策符合性、科学性、可行性，提出合理用能的建议措施。
(4) 根据节能报告的结论和建议，为实现国家、地方有关节能减排的宏观政策目标，加强项目合理用能管理，从源头严把节能关。
哪些项目需要做节能报告
依据《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令第44号）：
一、不用做节能报告的行业
1、风电站、光伏电站（光热）、生物质能、地热能、核电站、水电站、抽水蓄能电站；
2、电网工程、输油管网、输气管网；
3、水利、铁路（含独立铁路桥梁、隧道）、公路、城市道路、内河航运；
4、信息（通信）网络（不含数据中心）、电子政务、卫星地面系统；
二、除上述行业外，项目满足以下条件之一，均需做节能（评估）报告：
1、年综合能源消费量超过 1000 吨标准煤；
2、年电力消费量超过 500 万千瓦时；
三、节能评价报告的主要内容
固定资产投资项目节能评价报告应包括下列内容：
1、 评价根据；
2、项目概略；
3、能源供给状况评价，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评价；
4、项目建立计划节能评价，包括项目选址、总平面布置、消费工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评价；
5、项目能源耗费和能效程度评价，包括能源消费量、能源消费构造、能源应用效率等方面的剖析评价；
6、节能措施评价，包括技术措施和管理措施评价；
7、存在问题及建议；
8、结论。
节能评估报告依据有哪些？
根据《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资【2006】2787号）、《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节【2010】135号）的有关规定，对该项目的评估的主要依据及标准有：
1、相关法律
（1）《中华人民共和国节约能源法》
（2）《中华人民共和国计量法》
（3）《中华人民共和国可再生能源法》
（4）《中华人民共和国循环经济促进法》
（5）《中华人民共和国电力法》（2009年修正）
（6）《中华人民共和国建筑法》（2011年修订）
（7）《中华人民共和国水法》
（8）《中华人民共和国清洁生产促进法 》（2012年修订）
（9）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订版）
2、相关法规、部门规章
（1）《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发【2011】26号）
（2）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）
（3）《节约用电管理办法》（国家经贸委国家发展计划委[2000]1256号）
（4）《关于发展热电联产管理的规定》（急计基础【2000】1268号）
（5）国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会2010年第6号令）
（6）《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》（发改价格【2010】1579号）
（7）关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税【2015】72号）
（8）《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》（财税【2008】117号文）
）
3、相关标准、技术规范
（1）《能源管理体系要求》（GB/T23331-2012）
（2）《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-2008）
（3）《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）
（4）《综合能耗计算通则》（GB /T2589-2008）
（5）《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）
（6）《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）
（7）《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）
（8）《国家重点行业清洁生产技术导向目录》
（9）《火力发电厂能量平衡导则第3部分：热平衡》（DL/T606.3-1996）
（10）《火力发电厂电能平衡导则》（DL/T606.4-1996）
（11）《火力发电厂和变电站照明设计技术规定》（DL/T 5390-2007）
（12）《企业配电系统节能监测方法》（GB /T16664-1996）
（13）《用能设备能量测试导则》（GB/T6422-2009）
（14）《设备热效率计算通则》（GB/T 2588-2000）
（15）《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762-2007）
（16）《通风机能效限定值及能效等级》（GB19761-2009）
（17）《离心鼓风机能效限定值及节能评价值》（GB 28381-2012）
（18）《容积式空气压缩机能效限定值及能效等级》（GB19153-2009）
（19）《工业锅炉经济运行》（GB/T 17954-2007）
（20）《工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则》（GB/T 17719-2009）
（21）《三相配电变压器能效限定值及能效等级》（GB20052-2013）
（22）《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB 18613-2012）
（23）《设备及管道绝热效果的测试与评价》（GB/T8174-2008）
（24）《设备及管道绝热设计导则》（GB/T8175-2008）
（25）《热电联产项目可行性研究技术规定》（计基础【2001】26号）
（26）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）
（27）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）
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