尊敬的熊小凤副主任、调研组各位领导：
欢迎调研组一行今天来我委调研座谈，你们的到来，既是对我市爱国卫生工作的关心关爱，也是对卫健委工作的鞭策鼓励。我委将以此次调研为契机，进一步抓紧抓实爱国卫生工作，不折不扣贯彻落实好省、景市和我市爱国卫生工作部署。根据会议安排，现将我市爱国卫生工作情况汇报如下：
近年来，我委认真贯彻落实“深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式”等有关爱国卫生工作的重要论述和指示批示精神，全市爱国卫生工作始终坚持目标管理，落实职责分工，强化监督指导，城乡环境卫生整治行动和卫生城镇创建工作取得了明显成效，既提升了我市城市品牌形象，又改善了城乡人居环境和生活质量，为奋力推进健康乐平建设打下了坚实的基础。
一、《江西省爱国卫生工作条例》《景德镇市爱国卫生工作条例》宣贯情况
卫生是健康之基，环境是幸福之源。《江西省爱国卫生工作条例》（2018年5月31日修正版）、《景德镇市爱国卫生工作条例》（2023年1月1日）颁布实施以来，我委将学习、宣传、贯彻实施条例作为首要任务来抓，开展了条例宣传“六进”（）活动，通过电视台、网站、公众号、悬挂横幅、发放宣传资料等多种形式进行宣传，利用电子屏幕滚动播放爱国卫生条例，普及《条例》的主要精神，扩大了条例的知晓率，进一步弘扬爱国卫生运动新风尚。我市每年都组织开展不同主题的爱国卫生月活动，特别是今年4月7日（景德镇市第一个“全民卫生与健康日”），全市各级各机关企事业单位、党员干部、社区居民、志愿者纷纷走进责任路段和共建社区进行环境卫生集中整治和爱国卫生宣传，全面启动以“宜居靓家园，健康新生活”为主题的第35个爱国卫生月活动。
二、爱国卫生工作机制运行情况
（一）组织机构健全。我市爱卫会为市政府议事协调机构，负责领导、协调全市爱国卫生工作。由分管副市长朱柳英任主任，卫健、住建、城管、环保等29个部门为成员单位，爱卫会成员部门分工明确，切实落实爱卫会布置的各项任务。全市各单位、各部门也都成立了爱国卫生组织机构，配备了与工作相适应的专(兼)职工作人员。
（二）工作制度完善。我市爱卫会的具体工作由其办公室承担，办公室设在市卫健委。办公室负责市爱卫会的文件起草，筹办会议，印发简报等日常工作，组织、协调各成员单位共同履行爱国卫生工作职责，承办市爱卫会各项规划、计划、决议、决定、表彰奖励等的实施和督办，检查落实情况。
（三）责任分工明确。明确了爱卫会各成员单位工作职责，形成“全党动员、全民参与、全域推进”的工作格局，严格按照国家、省、市爱卫会有关标准开展卫生先进单位创建、健康教育和病媒生物防制工作，大力推进爱卫会各成员单位室内工作场所、公共场所的禁烟控烟工作，并开展无烟单位创建工作。
三、工作成效
（一）卫生城镇创建成效显著。作为创卫工作的牵头责任部门，我委认真研究贯彻落实市委决策部署，在扎实巩固省级卫生城市基础上，确保卫生创建成果提质增速见效。一是在创建省级卫生城市工作中落实“四个一”举措，组建一个专班，配足配强工作力量；制定一套方案，对照新《标准》出台我市创卫工作实施方案；建立一套机制，保障创卫工作高效有序推进；落实一本台账，将创建任务细化分解建立责任清单。二是认真研究制定创卫年度工作计划，细化各单位责任分工，层层传导、压实责任，确保创卫工作有序推进。把创建工作与常态化新冠疫情防控、创建全国文明城市紧密结合，深入推进卫生城镇创建工作。三是全面掀起创建热潮。在全市上下不懈努力下，近年来，我市卫生城镇创建硕果累累，成功创建了一批卫生城镇。其中：江西省卫生城市1个（乐平市），国家卫生乡镇1个（洪岩镇），省级卫生乡镇7个（众埠镇、后港镇、礼林镇、涌山镇、镇桥镇、十里岗镇、鸬鹚乡）。
（二）城乡环境整治提升深入推进。一是构建市、乡（镇、街道）、村三级联动机制，形成市级主要领导抓统筹，乡（镇、街道）领导抓具体，村（居、社区）挂点领导抓落实的环境整治工作体系。依托“一个堡垒、二支队伍、三种力量”工作机制推进环境整治常态化、制度化。“一个堡垒”即发挥基层党组织在环境整治中的带头总揽作用；“二支队伍”即发挥村（居、社区）“两委”队伍、爱国卫生队伍在环境整治中的引领作用；“三种力量”即用好党员代表、群众代表、新时代文明实践志愿服务队三种力量参与到环境整治工作中来，形成环境整治人人参与、齐抓共管的格局。二是进一步提高城市环境作业质量，做好公共区域的清扫保洁，提高机械化清扫率，加强公厕的保洁作业，同时建立健全长效管理机制，提升城市管理精细化水平，保持干净整洁的城市环境。三是进一步抓好重点区域和场所的环境卫生工作，持续做好背街小巷、老旧小区、城乡结合部等重点区域的环境卫生治理，努力提升城市环境卫生面貌。
(三)环境卫生管理长效机制建立健全。坚持把环境卫生治理与群众性精神文明创建结合起来，着力打造文明卫生新风尚。 开展“健康村”、“健康学校”、“健康机关”、“健康社区”、“健康企业”、“健康家庭”等精神文明创建活动，着力引导群众养成良好的家庭和个人卫生习惯，树立公共卫生意识，努力营造健康文明的生活方式。2022年，市爱卫会创建了一批健康细胞示范点，其中：健康社区1个、健康村镇1个、健康医院1家、健康学校1所、健康企业1家、健康机关10家、健康家庭40家。今年在景德镇市首届家庭健康素养技能大赛中荣获二等奖。
（四）控烟工作扎实推进。一是控烟制度到位。督促各单位成立控烟工作领导小组，定期召开控烟工作推进会，领导班子成员带头落实控烟行动，爱卫会成员单位共同参与，签署《控烟承诺书》2000余份，筑牢控烟工作坚实堡垒。二是禁烟标识到位。对各单位办公室、会议室、卫生间、食堂等禁止吸烟场所的禁烟标识开展全面检查考核验收。三是无烟机关创建到位。市爱卫会通过考核检查，每年命名一批无烟党政机关，截止2022年底，我市共命名70家无烟党政机关，实现无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗机构全覆盖。
（五）农村改厕技术基础不断夯实。2022年，在镇桥坑畔村打造了全市农村户厕三格式化粪池样板示范点，组织全市改厕技术人员进行观摩，稳步推进农村户厕技术指导，逐步提高乡镇改厕人员技术水平，强化改厕技术服务能力，持续深化农村改厕技术指导巡回服务，不断提升改厕效能，加大对乡镇改厕干部、施工队伍等人员技术指导和培训，确保每个乡镇有一支专业改厕施工技术队伍，每个村有一个改厕明白人。
（六）病媒生物防制科学开展。我市自2019年开始，市财政每年安排95.5万元用于全市公共外环境病媒生物防制专项消*。重点对我市公园、绿地、背街小巷、开放式小区等城区公共外环境开展病媒消*，有效控制病媒生物密度，使我市鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物控制水平C级要求。目前，安装灭鼠毒饵站5224个，溴鼠灵毒饵共投放3100公斤，灭幼蚊*虫颗粒剂320公斤，孳生地处理860处，翻盆倒罐980处，垃圾桶灭蝇喷洒1250次，堵鼠洞1120处，为全面推进创建全国文明城市打下了坚实的基础。
四、存在的问题
(一)爱国卫生专职人员不足。2019年，乐平市机构改革撤销爱卫办机构，职责并入卫健委爱国卫生运动股。新时期爱国卫生工作涉及城乡环境大整治、无烟党政机关建设、健康细胞建设、病媒生物防制、农村人居环境整治、农村户厕整改等多方面工作。目前，卫健委爱国卫生运动股只有两名工作人员，人员与机构职能不相匹配，很大程度上影响了爱卫职能作用的正常发挥，难以适应新形势下的爱国卫生工作要求。同时，各乡镇街道爱卫工作基本无专职人员，对爱卫工作重视程度不高。
（二）健康教育机构不健全。健康教育和健康促进工作也是爱国卫生重点内容之一，成立健康教育所是创建国卫的硬性指标。制定健康教育规划，组织实施健康教育和进行健康教育评估，进行技术指导和科学研究等需要有一个独立的健康教育机构来牵头推动，保障此项工作的顺利开展。当前我市未成立健康教育组织机构，目前工作仅依托卫健委政宣股开展，极大的制约了健康教育工作的开展。
（三）爱国卫生工作经费未得到保障。根据《景德镇市爱国卫生工作条例》第四条，“各级人民政府应当将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，纳入高质量发展和政府绩效考核体系，将所需经费列入本级财政预算，统筹安排”。2019年机构改革后，我市未安排爱国卫生工作专项工作经费，经费不足难以保障爱卫工作正常运转。
(四)2023年度病媒生物防制工作经费未落实。为有效控制病媒生物，使我市鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物控制水平C级要求，我市自2019年开始，政府每年拨付95.5万财政资金用于全市公共外环境（含公园绿地、广场、背街小巷、城中村、城乡结合部等地）病媒防制工作，由于财政紧张，2023年市财政尚未拨付病媒工作专项经费，目前我委已向市政府提交了资金请示。
五、工作对策及建议
(一)利用政府主导优势，发挥协调作用。发挥爱国卫生运动委员会部门联席会议作用，完善联络员制度,统筹实施城乡环境卫生整洁行动，实行目标责任制管理,强化考核制度。
(二)强化爱卫工作统领，做到有效衔接。市爱卫会要强化对爱卫工作的统领，理顺与成员单位的关系，进一步明确职责分工，切实解决工作当中的难点和堵点。
(三)健全完善体系建设，提高整体工作水平。坚持健康乐平建设这条主线，积极争取政府支持，协调编委办、人力资源和社会保障、财政等部门，加强全市爱卫组织机构建设，健全完善机构人员编制，落实工作经费，形成上下联动的长效机制，做好卫生创建工作的监督管理和宣传动员工作，提高全市爱卫工作整体水平。
乐平市卫健委
2023年5月5日
