人员转移
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广西壮族自治区桂林市临桂区
“6·30”山洪灾害预警避险案例
2021年6月30日，受强降雨影响，广西壮族自治区桂林市临桂区洛清江宛田乡河段出现超警0.55米的洪水，强降雨造成直接经济损失共计950万元，农作物受灾面积6000亩，多处山区道路交通、电力、通讯中断，水利设施毁坏严重。临桂区四个乡镇因山洪灾害预警及时、防御预案具有针对性，提前转移受威胁群众100余人，避免了人员伤亡。
预警避险情况
6月29日上午，广西山洪灾害风险分析系统根据降雨预测信息，提前发布山洪灾害风险警报，其中临桂区属于山洪灾害风险较高区域。市、县水利局及时将相关山洪风险警报传递至乡镇，7条极有可能发生山洪的河流所影响的四个乡镇和村屯提前做好了人员转移部署等防御准备。23时，临桂区出现强降雨天气过程，洛清江宛田乡河段出现了超警0.55米的洪水。30日凌晨5时，洛清江水位急速上涨，部分山洪站点一小时降雨量超过设置预警阈值，触发村级山洪灾害实时预警。村级山洪灾害防治责任人接到需要立即转移的山洪灾害预警信息后，迅速按照提前分配的责任分区上岗，根据村级山洪灾害防御预案中转移方案原则和路线，组织群众进行转移避险。村支书一边巡查一边要求村干部隔15分钟发一次微信视频，及时掌握村里水位情况。沟道水位不断上涨，至7时部分农户家已开始进水，干部、村民与时间赛跑，按预定路线转移至高处，老人至邻舍家安置，共转移29户100余人。因转移及时，山洪未造成人员伤亡。
经验做法
及时的山洪灾害风险预警是提前部署人员转移、做好相关防御准备的基础，是在暴雨期间能够小范围快速有效实施人员转移的关键。本次成功转移避险，一是广西每年汛前复核率定山洪灾害危险区预警阈值，及时调整危险区，为提升预警精准度做好基础工作。二是广西建立的自治区、市、县三级统一的山洪运维保障及考评体系，确保实现了山洪监测数据到报率90%、预警信息发布率95%的目标，为预警信息发得出、收得到打下基础。三是充分发挥了广西山洪灾害实时预警和预报预警的“双预警”优势，同时自治区预警到县、市预警到乡镇、县预警到村的全方位、多层次、到个人的山洪灾害风险快速预警机制在防御工作中发挥了重要作用。四是每年都修订完善了山洪灾害防御应急预案，提高了预案的可操作性，能快速的确定转移方案和路线，及时、有序的转移危险区内受威胁群众，确保人民生命安全。
临桂区“6·30”山洪灾害现场
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广西壮族自治区柳州市鹿寨县
“6·21”山洪灾害预警避险案例
2021年6月21日，柳州市鹿寨县普降暴雨，1小时最大降雨达57毫米，洛江段洪水暴涨，发生灾害。因预警及时、责任人排查到位、群众转移迅速，安全撤离转移500余人，灾害未造成人员伤亡。
预警避险情况
6月21日凌晨，柳州市鹿寨县出现了一次短时强降雨过程，1小时最大降雨达57毫米。受连续降雨、短时暴雨和上游来水的共同影响，洛江段于6月21日7时10分出现114.5米（警戒水位114.5米）的洪峰水位。为应对突如其来的洪水，鹿寨县水利局及时启动应急响应，发布洪水预警信息，坚持执行“1小时内降雨量达50毫米，防汛值班人员立即电话通知降雨区域乡镇主要领导；3小时降雨达100毫米的，立即通知县主要领导”的要求，并密切关注雨情态势做好信息报送；山洪灾害防御责任人也及时将预警信息通过短信、微信、电话通知危险区群众。当监测到1小时降雨量超过50毫米后，防汛值班人员立即电话报告并提出转移避险建议，县政府第一时间组织县、乡、村360名干部及山洪灾害防治责任人对三个重点乡镇面积28平方公里的20个山洪危险点进行排查，连夜转移500名群众。虽然本次转移群众数量较大、人员分散，但由于2021年鹿寨县多次组织干部群众进行山洪灾害防御演练，以洪痕标识为载体进行山洪灾害知识进社区宣传活动，切实提高了群众的防范意识和自救互救能力，许多村民在得到转移指令后，主动按照设置的转移路线牌撤离，使得整个排查转移过程有序、快速。
经验做法
本次成功的山洪灾害转移避险案例，充分说明了完善的群测群防体系是当前直接而行之有效的防灾减灾手段之一，主要体现在三个方面：一是得益于及时调整更新基层山洪灾害防治责任人。广西建立了以乡镇政府为单位，村委会为单元，以自然村、居民区、山洪灾害危险区等责任区为网格的基层防汛责任组织体系，在山洪系统录入了基层责任人近20万人，同时责任人利用平台在线学习、演练等模块及时学习，提高了履职能力。二是得益于每年建设的山洪灾害洪痕标识，能直观的为当地群众展示历史洪水信息和淹没高度，起到很大的警示教育作用，使得群众在潜移默化中了解山洪灾害、提高了主动避险意识。三是得益于有操作性村级山洪灾害应急预案。广西对受山洪威胁的村屯组织编制应急预案，通过演练不断提高村级山洪灾害防御应急预案的针对性和可操作性，建设转移路线指示牌提高转移工作效率，打通了山洪灾害防御“最后一公里”。
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陕西省渭南市华州区黄村
“7·23”山洪灾害预警避险案例
2021年7月23日凌晨，因前期多日持续降雨加上遭受大暴雨袭击，沟道洪水猛涨，致使陕西省渭南市华州区高塘镇涧峪行政村黄村组发生山洪灾害，冲毁该村3.2公里河道堤防、4.6公里进村道路，冲塌房屋6栋、学校一所，损坏农村饮水设施管网2.3公里，冲毁便民桥3座，导致电力、通讯设施中断，河道水位简易报警器和自动雨量监测站损毁，204亩农田和106亩果树绝收，直接经济损失8700万元。面对造成严重经济损失的山洪灾害，区水利局及时精准预警，当地政府决策果断有力，提前6小时撤离群众，避免了人员伤亡，实现成功避险。
预警避险情况
7月22日晚7时许，省、市、区气象部门分别发布暴雨黄色预警信息。晚9时许，华州区山洪灾害防御指挥部根据刚发布的暴雨黄色预警信息，果断决策要求南部山区各镇组织山洪灾害危险区群众及时撤离，确保安全。黄村组组长（预警信息监测员）黄彦军同时接到区水务局、高塘镇政府发出的组织群众按山洪灾害防御预案制定路线撤离到预备地点的电话指令。黄彦军再次查看装在家中的山洪灾害雨量监测信息显示屏，看着不断增大的数字，立马叫上儿子一起组织群众撤离。晚10时30分左右，全村153人全部集中撤离完毕。晚11时，预警信息又升级为暴雨橙色预警。23日凌晨2时许，特大暴雨如期而至，2时15分，山洪暴发。山洪过处，摧枯拉朽，一切尽毁。山洪持续到早上6时方才渐小，水流逐渐平稳下来。转移的群众在安置点度过了安全的一夜。
经验做法
“7·23”黄村山洪灾害的成功避险是群测群防预警机制、科技预警和精准研判相结合的结果。一是得益于省级平台全面部署。2021年，陕西省加大山洪灾害防御投入力度，构建省市县一体化应用平台，改造升级267个自动雨量站、154个自动水文站、增设69个站点卫星通信功能，科技的支持保障了汛情雨情预测、预警、预报的及时性和精确度，为政府部门精准决策提供了科学依据，为群众安全撤离争取了时间。二是得益于雨水情监测准确、预警及时发布、信息传达迅速，突出了防御重点地区，精准划定了转移人员。完善的预警体系、有效的群测群防机制和科学精准的研判决策相得益彰，夯实了山洪灾害预警避险的基础。
黄村山洪灾害现场
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贵州省黔东南州锦屏县
“5·11”山洪灾害预警避险案例
2021年5月10日19时至11日6时，贵州省锦屏县铜鼓镇遭受特大暴雨袭击，累计降雨量值达275.3毫米，导致山洪暴发，造成交通中断、房屋被淹、设施损坏。由于预警及时、转移避险有效，此次灾害没有造成人员伤亡。
预警避险情况
5月10日19时，黔东南州水务局根据气象预报，制作发布了黔东南州山洪灾害风险预警，同时启动水旱灾害防御Ⅲ级应急响应，并多次通过电话、短信提醒锦屏县做好山洪灾害防范工作。5月10日17时33分，锦屏县水务局通过山洪灾害监测预警系统发布预警信息，要求各山洪灾害易发区负责人到岗到位。20时36分，锦屏县水务局依托山洪灾害监测预警系统发现铜鼓镇两小时降雨量已达90毫米，随即向铜鼓镇政府值班人员通报雨水情，提醒做好山洪灾害防御相关工作。20时51分，锦屏县水务局通过系统发现铜鼓镇累计降雨量仍未减少，再次电话提醒铜鼓镇加强值守，做好沿河及低洼地带防范工作。11日1时23分，铜鼓镇累计降雨量已达150毫米，且降雨强度并未减弱。锦屏县水务局电话提请铜鼓镇做好人员转移工作。铜鼓镇花桥村山洪灾害“三个责任人”按照县水务局发布的实时预警信息，结合江河来水及降雨情况决定组织群众撤离，同时向镇政府汇报情况。花桥村村支书第一时间使用预警广播通知群众撤离，其余人员拿上铜锣分片入户提醒群众，迅速组织群众撤离。1时45分，受威胁区域群众372人撤离到安全区域。1时52分，山洪暴发，洪水冲入村庄，淹没农田，由于预警转移及时，此次灾害没有造成人员伤亡。
经验做法
一是提升防御意识能力。锦屏县水务局、铜鼓镇政府汛前专门开展了应急演练和科普宣传，提升了镇村有关人员特别是村两委人员对山洪灾害的应急处置能力和群众的避险意识。二是落实“四早”防御机制。按照早预警、早会商、早响应、早转移“四早”工作法，锦屏县水务局邀请相关部门提前会商研判，根据会商结果及早启动响应、早预警，并落实人员对重点隐患区域开展巡查，及时转移群众。三是及时发布预警信息。水务部门值守人员24小时紧盯降雨情况，利用预警平台向强降雨落区发布预警短信88915条，村组值守人员在洪峰来临前利用手摇报警器、铜锣、鼓、电话等及时将预警信息传递到户到人。四是基层处置及时有力。山洪灾害防御“三个责任人”及村两委等工作人员在转移群众时发挥关键作用，提前防范、迅速反应、果断转移，从而避免了人员伤亡。
基层干部入户通知群众转移
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江西省景德镇市浮梁县
“6·30”山洪灾害预警避险案例
2021年6月30日至7月1日，浮梁县平均降雨量168.5毫米，最大点降雨量达268毫米，浮梁县湘湖镇玉田村、臧湾乡何家坞村等发生较大洪水。因预警及时，避免了199人因灾伤亡，实现了成功避险。
预警避险情况
6月30日至7月1日，浮梁县平均降雨量168.5毫米，最大点降雨量达268毫米，浮梁县湘湖镇玉田村、臧湾乡何家坞村等发生较大洪水。浮梁县水利局值班人员监视到山洪灾害预警平台产生预警，立即向县、乡防办有关负责同志发送预警信息，提请做好转移工作。湘湖镇玉田村、臧湾乡何家坞村收到预警信息后，利用预警广播、手摇报警器和铜锣等多种措施发布人员转移预警，并立刻安排村组干部入组上户，组织低洼地带群众转移，采取投亲靠友、集中安置等方式将受山洪威胁人员进行了安全转移，做到“不漏一户、不落一人”。在转移和安置过程中，对行动不便的老人进行了重点帮扶和专人照看。据统计，本次共转移受山洪威胁群众199人，同时，对集中安置转移的群众做好生活保障，得到了群众的认可。
