人民生命财产安全遭受重大损害,必须查清事故原因、严肃追究责任。国务院事故调查组的调查结论表明,这是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。在中央纪委国家监委指导下,福建省纪委监委、泉州市纪委监委按照有关规定成立追责问责调查组,在国务院事故调查组调查的基础上,依规依纪依法对事故涉及的有关公职人员开展追责问责调查。
福建省泉州市纪委监委工作人员李翔毅:形式主义、官僚主义的问题,从这个事故中应该说我们更加深切地感受到它的危害性,因为真的很多的环节的公职人员,他存在就是这样的问题,就是形式主义,工作上面不认真负责,包括官僚主义,把工作下压给下面去做,自己没有认真地去执行。
随着调查的深入,一些党员干部、公职人员没有把人民群众生命财产安全真正放在心上,搞形式、走过场,失职渎职,放任欣佳酒店长时期违法违规新建、改建、装修、加固,没有守住安全底线,最终酿成惨烈事故的整个过程被逐步揭开。
福建省泉州市纪委监委工作人员李翔毅:这个事故是一个大的整体,我们主要从四个模块入手,一个是土地的审批环节,第二个环节就是欣佳酒店所在这个楼栋的建设和改建这个环节,第三就是他这个欣佳酒店的违规经营这个环节,第四个环节就是如何被选为疫情防控这个点,我们就是围绕这四个环节进行调查。
调查结果显示,坍塌的欣佳酒店,从2012年地基开挖的第一天起,就是一栋违章建筑,它从一开始就不应该存在。
欣佳酒店建筑业主杨金锵:它是一个违章建筑,从始至终。
杨金锵是欣佳酒店建筑的业主,事故的直接责任人。他的公司拥有酒店所在土地40年的使用权证。2012年7月,他和一家汽车公司签订协议,建设一栋四层钢结构的建筑,出租给汽车公司作为4S店使用。杨金锵为了省钱省事,没有办理任何法定手续,就将工程包给无资质人员直接开工了。为了避开城管执法检查,他找到时任常泰街道主要领导,以4S店着急开业来不及办理手续为借口,希望他和城管打招呼,允许自己先建后批,并当场送上一万元。
时任福建省泉州市鲤城区常泰街道办事处党工委*张惠良:一万块钱,说实话他就放在我茶几上,就没退给他,所以我是非常后悔,说实话。
杨金锵还请托张惠良,希望街道以招商引资为理由,帮他向区里申报“特殊情况建房政策”审批,张惠良也同意了。这是当时泉州市鲤城区自行制定的一个政策,内容是对于因各种缘由无法办理正常手续的个别建设行为,经区特殊情况建房领导小组批准,可以先行建设。这个所谓的政策,是以会议意见代替行政许可,违规越权审批建设项目,严重违反国家法律法规,区政府也明知这一点,所以从未正式下发文件。
时任福建省泉州市鲤城区副区长 区特殊情况建房领导小组成员陈财水:为了经济的发展,研究通过它了,就没有强行(要求)他把它拆掉,变成政府研究同意他违章盖房了。