有了这个挡箭牌，杨金锵的违章建筑顺利建起来了，未经竣工验收备案就投入了使用，相关部门也没有进行后续的督促监管。2016年，杨金锵又私自违法改建，在建筑内部增加夹层，从四层改为七层，隔出了多个房间，正是这次改建，埋下了最终导致建筑坍塌的重大隐患。
泉州市住建局总工办副主任谢永明：四层变成七层之后的话，它这整个建筑的重量从31100千牛，增加到52100千牛，这样子的话就超过它柱子的极限承载能力了，所以说已经处于一个坍塌的一个临界状态。
这次改建历时好几个月，各种砂石材料运进运出，动静并不小，但该辖区的城管执法中队竟然并未发现。
福建省泉州市纪委监委工作人员李翔毅：这么长的一段时间里面，城管部门他们每天都有这个巡查的任务，都没有发现这个问题，就是有这种走过场的这种思想，就是去转一转，看一看，没有真正认真深入地去进行检查、进行排查。
调查表明，严重失职失责的，不只是城管部门。泉州市各级住建部门对建筑活动和工程质量负有监管主体责任，但对于欣佳酒店建筑的长期违法违规行为从未发现和查处。消防部门也负有重大责任，欣佳酒店建筑最初建成后，必须经过竣工验收消防备案才能使用。当时消防备案采取的是抽检制度，杨金锵知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不过，他于是找到消防中队对面开茶叶店的黄志图，提出把消防工程包给他做，条件是帮他顺利过检。
涉案人员黄志图：意思是你这个工程你不要让我抽中，你让我合格。你在消防大队门口开茶叶店，必然人家都会联想到你有一些关系，是吧？人家老板亲自来找你，让工程给你做，这是天上掉下的馅饼，这么好的事情谁又会去推托呢？
黄志图于是找来常来茶叶店的消防部门干部刘德礼帮忙，刘德礼收受了杨金锵十万元贿赂，就采取一些手段使得他没有被抽中检查，自动审核通过。
时任泉州市消防支队后勤处战勤保障大队副大队长刘德礼：扮演了就是一个助纣为虐了，如果说我没有帮助他，不答应他或者说直接给他一口回绝掉，那这样后续的这些事情可能都不会发生。自己自作孽。
调查发现，刘德礼不止一次帮助杨金锵蒙混过关。到2018年，杨金锵对建筑加层改建之后打算开酒店，就必须再次经过竣工验收消防备案，拿到消防安全检查合格证，才能到公安部门申请特种行业许可证。杨金锵于是再次找到刘德礼，向他要了一张空白合格证，自己制成了一张假证。
福建省安溪县纪委副* 监委副主任 专案组成员刘金顺：这个空白的，然后拿去文印店把这些给打上去，然后伪造了一个公章盖上去。
到2020年3月7日酒店倒塌时，刘德礼作为消防人员也参加了现场救援，那时他才意识到，自己的行为造成了多么严重的后果。
