参公事业单位的参公人员,能否直接调任或者晋升党政机关公务员岗位,过渡为公务员身份?答案是:能!
参公事业单位,是指完全或者主要承担行政职能的事业单位,依法参照《公务员法》管理。其中在岗在编的干部身份人员,登记为参公人员。参公人员和公务员的区别:一是使用的编制不同,公务员使用的是行政编制,参公人员使用的是事业编制;二是所在机构不同,公务员是指党政机关的工作人员,参公人员是指参公事业单位的工作人员。除此而外,其他都是一样的:公务员是按照《公务员法》管理,参公人员是“参照”《公务员法》管理;工资收入和结构相同,都执行的是公务员工资;个人身份都是一样的,都是干部身份;提拔晋升,都是职级模式。其他退休相关规定、养老保险、福利待遇、补贴都是一样的。
因此,对于大多数省份来讲,公务员和参公人员之间都可以自由转任。即公务员可以交流到参公事业单位任职,参公人员也可以调任、晋升到党政机关公务员岗位任职。参公人员转任到公务员岗位,身份也不需要重新登记,直接过渡为公务员。只有少数省份或者地区,公务员可以自由转任包括参公事业单位在内的任何岗位,而参公人员要想直接转任公务员岗位,会有一些限制,比如年龄、任职年限等,或者是程序上的限制,比如从参公过渡到公务员需要培训、考试等,有的甚至和事业人员条件一样。
无论是公务员转任事业岗位,还是参公人员转任公务员岗位,最主要的前提条件就是目标单位有空缺的编制,或者领导职数。机构编制部门规定,空编才可以进人,不允许超编调人,也不允许超职数配备领导干部。
事业单位分类改革后,事业单位不再承担行政职能,也就不再参公管理,除行政执法外,绝大部分参公单位的参公属性被取消,参公人员身份暂时保留,以待进一步深化改革的政策出台。虽然按照“编随事走、人随编走”的原则,随行政职能划转,部分参公人员可以直接划转到党政机关公务员岗位。但是,由于党政机关行政编制紧缺,各部门基本都没有多少空缺的行政编制,县区更是存在大量超编还待解决。因此参公人员想随职能划转到党政机关成为公务员,十分困难。即使正常的参公人员调任都会变成十分困难,从2018年开始正常的公务员招考,也会因为行政编制的短缺和历史遗留问题的解决,招考名额大幅减少。参公人员向公务员岗位的自由转任,将成为非常困难的事情,几乎仅仅存在理论上的可能性了。