文 | 胡启航 刘婷章
转自：中国审判
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今年7月19日，最高人民法院党组*、院长周强在广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院视察调研期间，对该院诉源治理、多元解纷工作予以高度肯定。“一站式做得很成功，诉源治理非常有亮点，值得推广！”周强院长说。
近年来，西乡塘法院深入贯彻**关于加强诉源治理的重要指示精神，全面贯彻《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》的部署要求，坚持“文化 诉源治理”相融相促，充分发挥法治、德治、数治“三治”作用，大力推动诉源治理平台建设和机制举措创新，构建形成“三治融合”的治理新模式。
据了解，2022年以来，西乡塘法院诉前共化解各类纠纷3214件，1735名当事人通过诉前调解握手言和，新收民商事诉讼案件比2021年同期下降19.88%。
党建引领“主题曲”
画好民族团结“同心圆”
走进西乡塘法院诉源治理中心，一股浓郁的红色文化气息扑面而来。中心长廊以钢琴为主要元素，**重要讲话指示精神和诉源治理工作照片作为“琴键”，灯光从空中射下，耳边仿佛响起了和谐安宁的“主题曲”……
据了解，西乡塘法院近年来依托诉源治理中心一站式解纷平台，主动将社会主义核心价值观融入执法办案，以党建“八个一”品牌创建活动为载体，重点打造“互联网红色阵地—西法红主播”普法宣传品牌，持续深化诉源治理文化创建，紧扣传统节日和重要时间节点，开展党建情景剧等主题教育，宣传弘扬法治文化。
据西乡塘法院院长罗君介绍，以党建为引领，抓好诉源治理“主题曲”，是西乡塘法院始终坚守的重要理念。该院注重发挥榜样力量，通过开展“西法好故事”、支部*讲党课等活动，弘扬向上向善和谐的社会风尚。同时，该院坚持弘扬优良家风家训等中华民族传统美德，定期发布“西法家语”系列短视频，推动形成内化于心、外化于行的德治教化体系。
民族和谐，边疆安宁。笔者了解到，西乡塘法院管辖区域位于南宁市中西部，辖区内有汉族、壮族、瑶族、苗族、侗族、回族、仫佬族等41个民族。其中，少数民族人口占总人口的47.36%，是少数民族聚居地区。为服务保障民族团结进步，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，2022年4月21日，西乡塘法院立足片区特色，联合西乡塘区委统战部等三个单位成立石榴籽民族团结进步联合调解中心，并启用巡回法庭，邀请全国民族团结进步模范个人、党的十八大代表担任调解员参与案件调解，创新“民族特色 多方联动”的调解模式。
石榴籽民族团结进步联合调解中心成立以来，共审结涉少数民族案件722件。该调解中心“零距离服务，画好民族团结‘同心圆’”的做法入选市域社会治理“南宁样板”。
“西乡塘法院通过在石榴籽民族团结进步巡回法庭设立驻室党代表及民族团结守护先锋岗，收集各民族对法院工作的意见建议，解答群众法律咨询，持续打造民族团结守护先锋，积极发挥了基层党组织在基层民族事务中的战斗堡垒作用。”西乡塘法院民一庭庭长刘春花表示。
今年5月，西乡塘法院第二党支部与西乡塘区衡阳街道中华中路社区党委开展石榴籽民族团结进步党建共建座谈，深入探索基层民族矛盾纠纷化解新机制，签订党建共建协议书，打造“资源共享、优势互补、相互促进、共同提高”的党建引领治理新格局。
古尔邦节是我国维吾尔族、哈萨克族、回族等民族的重要节日。今年7月10日，古尔邦节当天，西乡塘法院第二党支部来到中华中路社区，看望慰问社区少数民族群众，并为维吾尔族困难群众送去了慰问品。慰问结束后，法院干警、社区工作人员与社区各族群众开展民族团结一家亲暨古尔邦节文化交流交往交融联谊活动，法院干警和各族群众共同开展文化交流活动，听民歌、赏民俗、跳民族舞蹈，欢声笑语不断，场面十分热闹。
“文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。”西乡塘区委统战部副部长潘庆康表示，石榴籽民族团结进步联合调解中心及巡回法庭成立以来，西乡塘法院通过加强法治文化阵地建设，开展形式多样、内容丰富的民族团结文化活动，促进了各民族交流交往交融，构建了民族交融“生活圈”，奏响了法治文化“圆舞曲”。
诉源治理“协奏曲”
协作推动社会治理新格局
“没想到维权竟然这么方便快捷！不用请律师，也不用交诉讼费，还成功拿到了工资款，我又可以继续跑车了……”90后司机卢某高兴地说。
2022年7月15日，卢某被某物流公司拖欠了1.4万余元的劳动报酬。为了拿回自己的辛苦钱，卢某来到了西乡塘法院寻求帮助。西乡塘法院了解情况后，立即启动“新机制”，快速组织卢某、某物流公司进行调解，促使双方签署调解协议书，并于当天依法确认调解协议的法律效力。
实际上，“新机制”就是指西乡塘法院主动改革创新，牵头南宁市劳动保障监察支队高新区大队于2021年10月成立的全国首个灵活就业人员合法权益保障联动化解中心及巡回法庭。据了解，该中心建立以来，已成功为718名灵活就业人员确认劳务报酬1180.78万元。同时，针对灵活就业人员追索劳动报酬纠纷中“难办、难认、难等”等维权难问题，西乡塘法院变“坐等送案”为“上门办案”，努力将案件化解在源头，推动共建快速调处合作机制。该机制通过司法与劳动监察执法联动，以司法确认调解协议书的方式快速解决拖欠灵活就业人员劳务报酬的问题。
近年来，为从源头上减少诉讼增量，西乡塘法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导的市域社会治理体系和基层治理大格局，积极探索“各方联动、多元共治”的诉源治理模式，齐心协力奏响诉源治理“协奏曲”。西乡塘法院通过“请进来”，邀请相关部门和组织成立调解中心（室）9个，集中开展诉前调解、诉调对接、司法确认等工作，推动各方有机衔接。同时，西乡塘法院与西乡塘区妇女儿童工作委员会等四部门共同成立惜缘工作室、婚调委工作室，创建“爱·行动”家事审判品牌，“家和万事兴”目标向前迈进一大步。与此同时，西乡塘法院持续强化源头预防，通过“走出去”，在矛盾纠纷多发、重点项目推进等关键领域和区域设立站点、巡回法庭、工作站74个，协作服务基层社会治理。
“法院进企业服务非常有意义，我们实实在在得到了法院带来的巨大帮助。”某机电公司负责人特地向西乡塘法院赠送锦旗，以表达感谢。
据了解，在陈某诉某机电公司股权转让纠纷一案中，法院在陈某的申请下对该公司的银行账户进行了冻结。西乡塘法院干警走访安吉·华尔街工谷企业期间，该机电公司向西乡塘法院提出如上困难。在西乡塘法院的指导下，该公司向法院申请变更保全措施，避免因账户冻结造成不利影响。在收到某机电公司的变更保全措施申请书及同意按生效判决履行义务承诺书等材料后，西乡塘法院第一时间为该机电公司办理了保全变更措施，变更其机械设备作为查封物，解除对其银行账户的冻结。该公司银行账户解冻不到一周，成功贷款123万元，公司经营困境迎刃而解。
今年4月8日，西乡塘法院在安吉·华尔街工谷产业园区成立全国首家中小微企业合法权益联动保障中心，构建“亲商助企”阵地，现已审（执）结中小微企业案件2970件，挽回企业损失5532.21余万元，帮助中小微企业减负纾困、恢复生产。
“西乡塘区非公经济实体有4.9万个，以前中小微企业遇到问题只能通过烦琐的法律程序来解决，中小微企业合法权益联动保障中心成立后，推出一系列务实举措，为中小微企业减负纾困，解决中小微企业‘急难愁盼’的突出问题。”一花独放不是春，百花齐放春满园。西乡塘法院副院长魏超表示，西乡塘法院将不断总结工作经验，探索创新工作机制，推动一项项品牌亮点工作释放新动能，实现整体工作有提升、重点工作有突破、特色工作有创新的预期目标，逐步推动形成共建共治共享的社会治理新格局。
提质升华“云享曲”
开启司法保障新征程
2022年春节前夕，来自东北的12名工人为坛洛镇某施工项目提供涂墙服务，在向工程承包商马某讨薪无果后多次报警，但纠纷均未得到妥善解决。在当地政府指引下，这12名工人前往“云享法庭”综治中心寻求帮助。一进门，工人们便向综治中心的调解员大倒苦水：“马某因工程款周转问题，一直拖欠着工资，我们想回家过节，又怕回去了讨不到工钱，难啊！希望法庭帮帮我们……”调解员在初步了解情况并安抚好讨薪工人的情绪后，第一时间通过“云享法庭”平台连线西乡塘法院法官黄子祥帮助解决此项纠纷。
接到求助热线，黄法官就纠纷具体情况进行了详细了解：承包商马某拖欠12名工人工资，共计9万余元。其中，大部分工人户籍在省外又急着返乡，若逐一面对面进行调解和司法确认，不仅诉讼成本高、时间跨度长，且来回奔波也存在新冠肺炎疫情传播风险。黄法官遂联系远在外地的承包商马某，建议他与工人进行线上调解。线上调解过程中，马某表示自己目前无力支付全部工资，但愿意先行支付部分工资，之后再按期偿还剩下的工资。在法官的主持下，马某当场支付了4万元工资款。同时，双方对剩余未支付工资款达成协议，定于达成协议后4天内全部付清。西乡塘法院当即对诉前调解协议进行了司法确认。至此，12名工人的工资快速得到落实。
民生无小事，枝叶总关情。近年来，为全面贯彻落实最高人民法院提出的加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作要求，西乡塘法院积极探索“互联网 枫桥经验”的新实践，于2021年10月26日依托人民法院调解平台在广西全区首创“云享法庭”，并以“云享法庭 N”建设为抓手，向村屯、社区、街道、行业协会等基层一线延伸，群众“掌上扫码、足不出户”便可享受网上调解、司法确认、网上立案等一站式公共法律服务。目前，通过选点示范、串珠成线，“云享法庭”已建成站点62个，有效解纷2756件，赢得了人民群众的充分认可。
随着经济社会的快速发展，包括农民工在内的因创业、就业、求学等各种原因来到城市的新市民数量逐年增多，已成为推动城市经济发展、促进城市建设的重要生力军。如何切实加强新市民司法保障，努力维护新市民合法权益，助力新市民更好地融入城市、共享发展成果，需要全社会的共同努力，也成为新时代人民法院工作的新课题。
2022年4月12日，全国法院系统首家新市民权益保障中心在西乡塘法院揭牌成立，将**“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示落地落实，揭开了各方力量携手探索建立诉源治理与多元解纷的新篇章。
据西乡塘法院诉讼服务中心负责人黄顶峰介绍，新市民权益保障中心成立后，西乡塘法院利用新媒体矩阵定期推出普法视频，进行线上答疑，强化普法宣传，降低诉讼增量。对于有调解基础的涉新市民案件，强化诉调对接和诉源治理，发挥多元解纷机制合力，辐射“倍乘”效应；设立“新市民服务专窗”，成立“新市民合法权益审判合议庭”，实现涉新市民案件快立快审快执，缩减该类案件的审理周期和维权时间成本。
为使集约管理审判辅助事务更奏效，西乡塘法院于今年3月31日联合中国邮政成立广西首个审判辅助E中心，构建形成审判辅助事务“全覆盖、全流程、全智慧、全线上、全集约”的创新管理机制，采用“法院 邮政”方式，构建了录入、扫描、分案、排期、材料收转、送达、保全、鉴定等辅助事务一站式智能“消化”机制，获得了当事人的广泛好评。
据了解，审判辅助E中心成立以来，西乡塘法院案件100％采取电子方式送达，电子送达成功率为70.83%。其中，被告电子送达成功率为52％，原告电子送达成功率为93.81％，案件结收比为103.12%，同比上升22.2%。小额程序适用率为26%，同比上升5.68%，平均审理天数缩短15天，有力缩短了解纷时间。
罗君表示，周强院长在我院视察调研期间，对诉源治理、多元解纷工作的高度肯定，是对全体干警的极大鼓舞和鞭策。今后，西乡塘法院将继续以“咬定青山不放松”的拼劲，坚持把政治建设摆在首位，深入推进改革创新和智慧法院建设，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力司法服务和保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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