将城投债余额也纳入债务后,福建宽口径债务率也处于较低水平。近五年,福建省宽口径债务率与全国平均水平走势相近,呈现小幅上升趋势,但低于全国平均水平,或体现出福建省隐性债务负担较轻。2021年福建省宽口径债务率为253.34%,全国各省平均水平为292.85%。
接下来我们将对福建省城投债细项进行简单统计与梳理。
3. 福建省城投融资情况分析
3.1 城投债发行规模与净融资规模小、发展较缓
全国城投债总发行量在2009年完成三位数到四位数的跃升,达2688亿元,此后持续蓬勃发展,发行规模快速增长,2021年全国城投债总发行量达63785.4亿元,年均增速高达37.26%。福建省城投债总发行量在数值上远低于全国总发行量,在增长速度也上低于全国,发行总量从2012年的202亿元快速增长到2021年的2038亿元,年均增速达20.16%。福建省城投债发行额占全国比重从2012年的6.24%降低到2021年的3.35%,其中2016年以来持续维持在3.3%上下,城投债总发行规模较小。
全国城投债净融资整体呈现较强的上升趋势,但在2017年出现明显下滑,净融资同比下降65%,在之后逐渐恢复上升趋势。而福建省城投债净融资整体呈波动较大的上升趋势。2021年,福建省城投债净融资709.08亿元,同比降低3.51%,增速趋缓;福建净融资占全国净融资额的2.86%。今年上半年,福建省城投债发行量略有缩减,净融资额增长较多,总发行量同比下降1.9%至1004.66亿元,占全国比重小幅上升至3.35%;净融资额同比增加38.54%至481.97亿元,占全国比重上升至4.32%。
从地区结构来看,福建省城投债融资规模基本与经济发展格局一致。从2021年经济总量和综合财力看,福州、泉州两市经济实力遥遥领先,其次是厦门、漳州、宁德几个核心地区城市,而莆田、南平等偏远地区经济实力较差。而从城投债净融资规模来看,福州、泉州对资金的吸引要远超福建的其他城市。同花顺数据显示,2021年福州、泉州两地城投平台有息债务余额分别为2092.9亿元和2145.3亿元,值得一提的是,2021年福州市负债率和债务率分别为14.02%和77.35%,处于较低水平,表明福州地方生产总值与财政实力对地方政府债务具有较强的覆盖能力。此外,将城投债纳入考量后,福州的宽口径债务率为179.3%,仅高于厦门市,福州城投债务负担较轻。