去年12月底，国家发改委正式印发《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），为江苏沿海地区中长期发展进行规划，其展望至2035年。2009年，国务院就批准印发过《江苏沿海地区发展规划》，规划期为2009—2020年。截至2020年，包括连云港、盐城、南通三市的江苏沿海地区生产总值达1.93万亿元，占江苏全省比重从2009年的16.6%提高到18.4%，这一区域人均地区生产总值超过东部地区的平均水平。江苏拥有954公里的海岸线，沿海滩涂约占全国的1/4，海上风电并网装机规模约占全国六成。2020年，江苏海洋生产总值为7828亿元，在地区生产总值中占比仅7.6%。同属长三角的浙江省，2020年海洋生产总值为9200亿元，在地区生产总值占比为14%以上。江苏作为沿海经济强省，多少年来江苏的经济强市都集中在长江沿岸，沿海地区的连云港、盐城、南通三市虽然拥有漫长的海岸线和极好的生态资源，发展却相对滞后，江苏沿海但沿海地区不强的局面需要打破。沿海地区已成为江苏经济高质量发展的关键变量。《规划》提出，到2025年，江苏沿海地区综合实力稳步提升，经济和人口集聚能力进一步增强，地区生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占江苏全省的比重力争达20%左右。《规划》同时提出，江苏沿海地区发展，要融入长三角一体化发展：既要接轨上海和苏南地区，也要加快沿海三市一体化进程，还要增强对苏北和皖北地区的辐射带动。如今，连云港、盐城、南通正形成加速发展之势。连云港正依托“一带一路”支点城市战略地位，发挥沟通东西、海陆转换的功能，推动国际班列运量和效益保持较高水平，中哈物流合作基地、上合组织国际物流园实现快速成长；同时，随着连盐、连淮扬镇等铁路运营，连云港连接南北的能力正显著增强。去年12月30日，上海国际港务（集团）股份有限公司、连云港港口控股集团有限公司达成战略合作。到2035年，连云港要实现主要发展指标超过江苏省平均水平，综合实力跻身沿海城市中上游。去年11月，盐城启动建设黄海新区，其规划面积为616平方公里，是盐城做强向海发展的主阵地，未来将主动承接重大生产力布局，争取用5年时间“再造一个规上工业盐城”，打造江苏省沿海发展新标杆。未来，黄海新区将以上海浦东新区、南京江北新区等国家级新区为标杆，协同上海、苏州、南京等城市打造世界级产业集群。与此同时，盐城正借助港口资源优势，积极发挥淮河生态经济带出海门户城市的作用，与安徽省港航集团达成合作，推动内河航运延伸到安徽等淮河中上游地区，让沿岸城市从盐城出海。2020年的南通，GDP迈上了万亿元新台阶。目前，北沿江高铁、南通新机场以及南通通州湾长江集装箱运输新出海口仍在持续推进中，中天钢铁等项目不断落地。去年12月底，通州湾吕四起步港区开港运营，昔日长三角人要吃海鲜才会想起的启东吕四港，成了江苏新出海口的重要组成部分，未来的通州湾有望与上海洋山港、宁波舟山港共同组成长三角世界级港口群。到2035年，南通沿海将建成绿色高端临港产业基地，在经济规模上“再建一个南通”。江苏沿海地区发展中，“加快沿海三市一体化进程”至关重要，简单来说，要减少行政壁垒带来的重复建设、投入和布局，形成发展合力。《规划》提出，要统筹江苏沿海港口功能布局，加强分工协作，提升港口群整体竞争力。优化江苏沿海石化、钢铁、船舶等产业布局，建设高水平产业基地。支持三市建立涉海重点领域创新创业孵化基地和海洋产业创新联盟。江苏沿海地区的发展，也不光是连云港、盐城和南通的事。江苏沿海发展自然离不开沿江城市的支撑。在《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》中，除了重点关注沿海三市，还提及沿江城市。其中提到发挥南京、无锡、镇江等沿江城市的海洋科教优势，推进建设全国重要的海洋科技创新中心，高水平建设沿江海洋经济创新带。近日，南京、泰州、常州等江苏沿江城市自然资源主管部门增挂了海洋经济处牌子，在全国率先将海洋经济管理职责由沿海城市延伸至内陆城市。近日，无锡、常州等城市相继印发了“十四五”海洋经济发展规划，无锡提出到2025年，海洋生产总值达到850亿元，年均增速6.8%，还将重点支持深海技术科学太湖实验室建设。
栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：IC PHOTO 图片编辑：徐佳敏
来源：作者：任俊锰
